短文网整理的社会保障调查报告（精选17篇），快来看看吧，希望对您有所帮助。
社会保障调查报告 篇1
社会保障制度是指国家根据一定的法律法规，以社会保障基金为依托，为社会成员的基本生活权利提供保障的一种制度，同时也是市场经济运行的社会保护系统。它主要是国家和社会通过对国民收入的科学合理的分配与再分配，从而依法对社会成员的基本生活权利给予一定的保障。其本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展，社会保障体系的完善程度已逐渐的成为社会文明进步的重要标志之一。社会保障制度的主要作用在于保障全社会成员基本生存与生活需求，尤其是对公民在年老、伤残、疾病、生育、死亡、失业、遭遇灾害等方面的保障。在社会保障制度不断完善的过程中，有许多问题值得我们关注，近期我对我国社会保障制度的若干问题进行了相关的调查，现将调查报告总结如下：
一、社会保障的社会化问题
在我国经济体制进行改革的过程中，社会保障制度的改革虽和经济体制的改革是同步进行的，但是随着市场经济体制不断地建立和完善，社会保障制度建设呈现出明显滞后的状态，主要表现在以下几个方面:一是社会保障制度的覆盖面比较小，现目前还主要限于行政事业单位、国有企业和部分集体企业。在城乡差别、地域差别、不同经济成分之间的有着较大的差别，并处于世界低水平的行列之中。二是社会保障制度的多头管理方面，主要体现在参与社会保障管理的有财政、民政、劳动、人事、卫生、计划生育的相关部门，缺乏统一有效的集中管理。三是社会保障体制的运作基础仍然主要在企业、事业单位、机关等部门，而不是在社区，现行的制度和政策设计缺乏一定的前瞻性。社会保障制度目前还没有完成从保障企业职工到保障全社会成员的转变，保障项目的设计主要还是立足于保障单位的职工，保障系统的运作多数还依靠于旧体系下的单位执行系统。四是社会保障制度目标的分割，由于社会保障体系是由社会保障项目的累加而逐渐形成的，目标系统也是各个保障项目的叠加，社会保障理念只局限于资源再分配，忽视非经济资源的有效开发、利用和保护，缺乏一定的综合性，从而对社会保障制度实现功能的有机结合产生一定的负面影响。
二、社会保障资金运营良性化问题
在我国社会保障制度不断完善的过程中，社会保障基金的保值和增值是社会保障基金运营管理的重要目标。社会保障制度自身社会化的特点从而便就决定了必须要有确定的资金来源和良性的资金运作来推动。只有充分的保证社会保障资金的良性运作，才能保证其保值、增值的实现，从而进一步避免出现社会保障资金的支付风险，满足为社会成员提供必要的社会支持。
我国的社会保障资金一直以来都没有完全的步入良性运营的轨道，因此便就存在着比较大的支付风险。主要表现在社会保险基金的运营体制不健全。以及收支的不平衡性，尤其是保险费不能够及时的足额征缴;从另一个角度来说，社会保险基金主要是用于购买国债和投资基金，相对而言投资渠道比较单一，虽然能够在一定程度上有效的降低社会保险基金的投资风险，但是社会保险基金却很难保证，往往会造成其结果是社会保险资金收支缺口比较大，资金供求矛盾突出。这也会造成政府的预算安排中社会保障经费的部分，在管理中也存在着投入不足和资源浪费并存以及项目超前和滞后并存的现象，社会保障资金的运作绩效也是比较差的。
三、社会保障制度的法制化问题
在社会发展过程中，一个健全的、有效的社会保障法律制度是至关重要的，它不仅是一个国家和人民安居乐业、社会文明进步、国家民治久安的基本保障。而且对于社会成员的社会保障待遇和标准，只有通过进一步的立法工作，才能对社会保障制度的时效性加以确定，并公之于众。这也是那些需要保护的特殊群体给予的帮助的基础。因此，社会保障制度纳入法制化的轨是势在必行的。
在我国的相关法律规定中，已经在很多方面确立了中国社会保障法律制度的立法根据和最高法律准则。但在总体上来看，我国的社会保障法律制度还是不够完善的，其最突出的表现就是立法不健全，法律实施机制较为薄弱，由于社会保障制度目前还缺少统一的、适用范围较为广泛的社会保险法律制度，并且在社会救济、社会福利和优抚安置的立法也是十分欠缺的，因而社会保障工作在许多方面只能靠政策规定和行政手段推行。由于现有的社会保障法律法规存在立法层次比较低的问题，并且在一定程度上也缺乏较高的法律效力和必要的法律责任制度来制约，由此便就造成了许多有关社会保障的制度被分散规定在不同的法律 文件中。在已经制定出来的社会保障法规中，比较普遍地存在着缺乏法律责任的现象，难以确保社会保障措施的有效实施额情况，这在一定程度上制约了公民生活更好地得到保障和帮助。
四、社会保障制度的发展对策。
（一）坚持从基本国情出发，以实现社会保障全覆盖。
目前我国正处于并将长期处于社会主义的初级阶段，生产力发展水平在总体上处于比较低的发展水平，城乡和地区之间发展还存在着比较大的发展差距，社会保障制度发展的经济基础也是比较薄弱的，在一定程度上来讲，统筹兼顾的难度依然是比较大的。
在社会保障制度改革的.进程中，要注意善于把我国基本国情与社会保障事业的发展规律科学合理的结合起来，从而更科学全面的来进一步巩固与完善具有中国特色的社会保障制度模式，在这个过程中，还要注意坚持与经济社会发展水平相适应的原则，恰当的来把握改革的进度和力度。从我国人口结构、城乡二元结构的实际出发，积极应对人口老龄化的问题日渐显著，这样一来，便就给社会保障制度带来了更加严峻的挑战，因此便就要努力的推进城乡社会保障统筹发展；以全覆盖、保基本为优先目标，从自身实际出发，量力而行，不断地来扩大社会保障覆盖范围，从而来稳步的提高各项社会保障的待遇标准，既要让城乡居民更多分享改革发展成果，又要引导广大人民群众形成对社会保障的合理预期。
（二）增强制度的公平性和可持续性和协调性。
社会保障制度主要是由多项具体制度构成的制度体系，各项制度之间既相互独立又紧密联系，既关乎当前利益同时也涉及到了长远的利益。因此，社会保障制度必须要充分考虑到这些在日常生活中所涉及到的方面。在坚持公平与效率、权利与义务、在统一性与灵活性相结合的同时，更值得注意的就是增强制度的公平性和激励约束功能，从而进一步实现人人享有基本社会保障，在着力解决现实突出问题的同时，更加注重增强制度的可持续性，从而进一步更好地实现社会保障制度的稳定运行，实现不同制度之间的顺利转换衔接。
（三）坚持科学民主决策，加强社会保障制度的社会监督。
社会保障制度是一项涉及多领域、多学科的制度，其自身所具有的复杂性、敏感性很强，因此必须按照科学严谨、公开透明的程序来进行完善。还要注意深入开展相关的调查研究、反复进行理论研究，从而使方案更加符合客观实际、更好遵循客观规律。在研究形成改革方案时，不仅要注意充分听取专家意见，还要广泛的征求社会各界的公众意见，进一步深入细致地进行宣传解读，及时跟踪督导社会保障制度的发展进程。
（四）坚持试点先行，及时总结推广改革创新经验。
社会保障制度是从广大人民群众的切身利益出发，深入维护广大人民的利益，这便就要求社会保障制度必须要积极稳妥地来推进。经验表明，社会保障制度的完善和发展必须坚持试点先行，通过试点进一步掌握规律、探索途径、积累经验，在总结试点经验的基础上逐步推开。除此之外，还要充分的考虑到各方面的承受能力，从而避免因局部利益调整所带来得社会不稳定因素，进一步积极鼓励基层的大胆创新，并及时把成功的经验做法上升为普遍性政策和法规制度，使各项社会保障制度在创新实践中不断完善，更好的来保障广大人民群众的切身利益。
社会保障调查报告 篇2
根据县人大常委会xxxx年度工作计划安排和评议工作要求，县人大常委会第二评议调研组深入县人力资源和社会保障局，采取听取工作汇报、集中提问和小组个别座谈的方式，就其工作开展情况进行了深入调研，整体情况如下：
一、工作开展情况
xxxx年以来，县人力资源和社会保障局始终坚持民生为本的工作理念，主动适应经济发展新常态，切实加大就业工作力度，积极推进社保体系建设，努力营造和谐劳动关系，着力加快人才引育步伐，人力社保各项事业实现新发展，为推动全县经济平稳健康发展作出了积极贡献。
（一）就业服务体系建设成效显著
一是就业规模逐步扩大。至xxxx年x月，城镇新增就业人员达xxxxx人，城镇登记失业率始终控制在x%以内。农村劳动力转移就业持续扩大，总人数达xx万人。再就业工作成效突出，通过落实各项优惠政策，共有xxxxx名下岗失业人员实现再就业。二是职业技能培训不断加强。xxxx以来，开展各类职业技能培训x.xx万人次。职业培训规模不断扩大，社会办学职业技能学校发展到xx所。职业技能鉴定体系逐步完善，共有xxxxx人取得了职业资格证书。三是就业服务全面提升。组织xxx名高校毕业生参加就业见习，离校未就业高校毕业生实名登记率达xxx%。建成启动新的人力资源市场，累计开展“就业援助月”、“春风行动”、“大学生公益人才招聘会”等招聘活动xxx场次，xxxxx人通过就业服务圆了就业梦。
（二）社会保障事业跨越发展
一是社保覆盖面进一步扩大。开展“全民参保计划”行动，推动未参保企业、个体工商户按时足额缴费。截至目前，企业养老保险、失业保险、工伤保险分别达到 x.xx万人、x.xx万人、x.xx万人。城乡居民社会养老保险参保人数xx.x万人，参保率达xx%。深入推进机关事业单位养老保险制度改革，完成参保登记xxxxx人，“中人”待遇核定xxxx人。二是稳步提高社会保障待遇水平。按照省、市规定，将城乡居民基础养老保险金标准从xxxx年每人每月xxx元提高到xxx元，人均失业保险提高到xxxx元。三是社保基金监管进一步加强。加强对各险种基金运行和风险管控情况评估检查，提高风险预警能力，堵塞经办管理漏洞。xxxx年以来，通过金保系统共发现办结各类异常、预警信息xxx次，查处骗保、冒领人员xxxx余人次，挽回基金流失xxxx.x万元，有效维护基金的安全运行。
（三）人才队伍建设持续发展
专业技术人才和高技能人才队伍规模持续增长，新增专业技术人才和高技能人才分别达到xxxx余人、xxxx人。积极开展各类招才引智活动，建成博士后创新实践基地x家、省引智基地x家、技能大师工作室x个。
（四）人事制度管理稳步推进
全面加强事业单位人事管理，规范工资收入分配秩序，完成对全县机关事业单位人员基本工资标准、住房补贴标准进行审核，实施乡镇工作性补贴。狠抓事业单位人员招聘考试工作。xxxx年以来，共公开招聘事业编制人员xxxx人，合同制工作人员xxxx人，考试安全率xxx%。
（五）和谐劳动关系日益巩固
一是加强劳动监察维权力度。开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、遵守社会保险法执法、劳动合同用工书面审查等活动，依法规范用工单位用工行为，切实维护劳动者合法权益。xxxx年以来，累计查处侵害劳动者合法权益的案件xxx起，督促企业补签、续签劳动合同xxxx份，为农民工等劳动者清理拖欠工资xxxx万元，有效维护了企业职工的合法权益。二是提升劳动人事争议调解仲裁水平。加强基层调解组织建设，初步建立劳动人事争议区域化专业化调解机制，累计受理劳动争议xxx件，结案xxx件，按期结案率xx.x%。
二、存在问题
一是人才工作“引、育、留”还有一定短板。我县的人才生态环境，制约了高层次高学历人才的引进和留用，各类人才引进虽然数量多，但流失率也相对较大，专业技术人才和技能型人才缺口较大，就业的总量压力与结构性矛盾亟待破解，一定程度上影响了我县地方经济社会发展和工作正常开展。
二是劳动技能培训工作需进一步加强。我县一些村庄由于大量青壮年劳动力永久性或暂时性地向城市迁徙，出现“空巢村”现象，劳动技能培训存在“招生难”。同时，缺乏大型的综合技能培训基地，现有就业技术培训种类单一，大多为育婴、家政、护理、保洁等“短平快”的低端培训，就业培训质量不高，针对性、实效性较差。此外，企业缺乏对职工技能培训的主体责任意识，部分企业领导者对职工培训认识不到位，认为组织培训投入人力、物力、时间较多，影响企业正常生产经营。同时担心技术骨干参与培训学成后跳槽，造成人才流失。
三是社会保险扩面征缴工作难度较大。我县部分企业，尤其是乡镇地区的微小企业经济收益下降，人员流动较大，单位负责人只顾眼前利益，存在不签订劳动合同、不为职工办理社会保险或未足额、全面缴纳社会保险费用等现象。同时部分企业职工参保意识较低，对社会保险缺乏足够的认识，存在用农村医疗保险代替企业医疗保险，用农村养老保险代替企业养老保险的问题。
四是化解劳动人事争议能力建设需进一步加强。随着经济下行压力加大、劳动力成本提高，企业收益受到影响，劳动人事争议数量明显上升，案多人少现象突出，人社部门处理劳动者举报投诉、劳动人事争议仲裁案件等工作任务繁重。
三、工作建议
一是进一步深化人才引育工作。要进一步完善人才招纳引进、培养使用、保障激励等工作机制。深入优化校企对接模式，积极促使大学生见习实习基地和企业招才引智网络建设精准对接、有机结合，推动教育链、人才链、产业链有机衔接。提高人才招引精准度，根据我县经济社会发展及产业结构等特点，有针对性地细化人才政策，大力引进与我县相匹配的`高层次专业型技术人才。进一步加大对职业技能教育的投入力度，加快形成职业培训的市场化机制，加快建设职教产业园，打造高技能人才培养基地，以适应当前我县高技能人才需求。
二是进一步加强劳动技能培训工作。围绕大力加强职业技能培训和做强劳务经济、促进城乡统筹发展要求，加快建设大型综合培训基地。根据企业、用人单位用工需求和职工技能提升需求，本着实际、实用、实效的培训原则，依托企业、职业院校和各类职业培训机构，大力开展有针对性的技能培训和创业培训。进一步加大培训资金投入力度，不断提高培训质量和培训档次，全面提高参训学员动手实践能力和综合素质，逐步解决就业难与用工难的矛盾，为劳务输出奠定基础。
三是强化对用人单位和劳动者的政策宣传。进一步加大人力资源和社会保障法律法规政策宣传力度，特别是要加大对小微企业养老保险、医疗保险、失业保险参保征缴等政策的宣传力度，全面提升群众的参保意识和依法维权意识，让劳动保障政策深入人心，架设沟通理解桥梁。要突出对企业、用人单位的宣传，切实提高企业和用人单位负责人的法律意识，增强为企业职工缴纳社会保险的积极性。
四是进一步加强劳动人事争议调解仲裁工作。积极推进县级劳动争议仲裁院规范化、标准化建设，加强仲裁队伍建设，提升仲裁员业务水平，依法化解劳动人事争议，依法维护劳资双方的合法权益。要进一步加强劳动保障监察执法日常巡查，完善劳动保障监察机制，强化与基层、部门之间的协调联动，源头预防，及早发现，快速处置。要充分发挥企业劳动调解组织作用，尽可能将矛盾妥善化解在初始阶段，维护劳动者合法权益，进一步构建和谐劳动关系，助推社会平稳和谐。
社会保障调查报告 篇3
改革开放的实践证明，农民只有循序从土地剥离出来，才能提高生活质量，才能加快现代化的步伐。党的十六大提出，解决“三农”问题必须统筹城乡社会经济发展。“城乡统筹”就是要对农业和农村经济结构进行战略性调整，提高农业的竞争力，为农村经济发展开拓新的空间，为农民增收开辟新的途径。要做到这些，就必须创造条件，让更多的农民离开土地，从而在工业化、城市化的牵引下完成人口与资源的优化组合。因此，部分农民失地不仅是历史发展的必然，也是时代进步的需要。合理地离开土地，不仅符合政府的愿望，也是多数农民的愿望和要求。城市化有利于农民富裕，而不是造成大批农民失地失业；有利于缩小城乡差距，而不是扩大社会不公。但在具体操作中也应认识到，农民失去土地之时，便是政府引导农民建立长久生活基础的“历史性时刻”。土地是农民的命根子，大量土地被征用后必须做好补偿工作。更要考虑到失地农民今后的经济来源和生活保障问题。为此，我们做了失地农民就业和社会保障的专题调研。
一、基本情况
（一）农村分布和农民收入情况。到20xx年底，奎文区共有人口33.9万人，城镇人口27.4万人，农村人口6.5万人。其中，城中无地村15个，人均0.2亩以下的村11个，0.2亩至0.5亩的村14个，0.5亩至1亩的村12个，1亩以上的村13个。钢厂工业园区共有12个村，6652人，劳动力3463人，人均耕地面积均在1.4亩以上。20xx年全区农村经济收入32.5亿元，其中来自一产的3.9亿元，占11.8%；来自二产的18.1亿元，占55.7%；来自三产的10.5亿元，占32.5%。全区农民人均收入3878元，其中工资性收入1774元，占45.7%；经营性收入1467元，占37.8%；农业收入636元，占16.5%。农民人均收入在4000元以上的村22个，最多的为潍州路街道杨家村，人均5371元；在3000元以下的14个村，最少的为钢厂工业园孙家村，人均2700元。
（二）农村劳动力就业现状。近年来，我区把国有集体企业下岗失业人员再就业和农民就业通盘考虑，城乡统筹，优劣互补，在做好国有集体企业下岗失业职工再就业工作的同时，把街道企业、村办企业、个体私营企业和外商投资企业作为吸纳农民就业的`主渠道，不断开发就业岗位，加强进城农民职业技能培训，提高就业能力，从而形成了城乡一体，工农一体的大就业格局，促进了全区就业再就业工作的开展，保持了就业局势稳定。
到20xx年底，全区共有城镇从业人口89935人，农村劳动力34101人，其中，年龄在20岁以下的占28%，20—40岁的占32%，40—60岁的占40%。从事传统农业的0.77万人，占23.3%；在企业打工的1.28万人，占38.8%；从事个体私营经济的0.78万人，占23.6%；无业的0.44万人，占13.3%。无地村中，从村集体积累、村办企业效益等方面综合看，就业情况可分为三个层面。
第一层面。部分近郊村、城中村的村办集体企业效益比较好，村中80%—90%左右的农村劳动力在本村企业工作，其余外出打工或在本村自谋职业。这些村就业问题解决得比较好，基本上无农村劳动力失业问题，生活安宁，社会稳定。如广文街道李家村，廿里堡街道南屯、廿里堡村，大虞街道东庄村等。广文街道李家村发挥集体经济优势，对自愿参与本村企业就工的村民实现全部就业。南屯村依托金宝集团公司安置本村1300名村民，占全村劳动力的73.7%。大虞街道东庄村结合旧村改造，腾出黄金地段联合开发建设了早春园市场和沿街商业房，提供就业岗位300多个。据统计，全区在本村就工的农民达5980人，占全部劳动力的18%。
第二层面。部分近郊村，村办企业少，农村劳动力只有30%左右在村办企业工作，其他在外打工或自谋职业，大部分家庭比较富裕，就业压力不大。
第三层面。大部分远郊村、小部分近郊村无村办企业或村办企业效益不佳，部分农村劳动力外出打工或自谋职业，还有部分无业，就业压力大。如广文街道东上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道刘家村等。
（三）失地农民生活保障情况。失地农民的生活保障主要有三种方式。
一是参加农村养老保险。按照“政府引导、群众自愿”的原则，根据各村实际情况，分类指导，采取不同的投保办法，对村集体经济条件好的村，象廿里堡街道北王村，采取村集体投保，村民达到领取养老金年龄时，由农村养老保险经办机构发放养老金；对村集体经济比较好的村，如北苑街道沙窝村、丁家，潍州路街道丁家道口村等，采取农民个人缴费与村集体补助相结合的办法，由村里统一组织为适龄农民办理；对部分村集体经济收入减少、村民收入较好的村，如樱桃园街道西樱、樱南村，组织村民自己投保。目前，全区共有3979名农民参加农村养老保险，占农村人口的6.4%，其中无地农民2100人左右。
二是参加城镇职工基本养老保险。近年来，立足区情实际，我们积极争取上级政策支持，在深入宣传发动的基础上，逐步将街村企业职工纳入城镇职工基本养老保险范围，提高了社会保险对农民合同制工人的保障作用。同时，与经贸局、外经贸局联合下发了《奎文区个体私营企业参加社会保险办法》和《外商投资企业参加社会保险办法》，努力扩大社会保险覆盖面，做好应保尽保。到目前农民合同制工人参加城镇职工养老保险的人数已经达到3711人。
三是依靠村集体发放福利和老年生活补助金等方式解决。村里发放基本生活保障金主要依靠土地补偿金和村办集体企业收入。同就业情况相同，根据土地补偿金多少和企业效益好差，发放福利待遇也分三个层面。第一层面。土地补偿金多或村办企业效益好的，对农民的生活保障待遇就高。大虞街道东庄村对男年满50周岁，女年满45周岁的村民实行了退休，每人每月发放150元生活费，节日期间发放面粉、食油等生活补助品，并且对村民住房及水、电、暖等进行一定数额的补助。第二层面。村集体企业效益一般或有部分集体积累，也能保证村民的基本生活。广文街道中上虞村，每月给村民发100元生活补助费，一年发两次面粉。第三层面。村集体企业效益差或没有企业，集体资金积累又不多，大部分村民基本上没有福利和补助金，只给年满60岁以上的老年人每月发放30元左右的生活补助费，由于资金有限，这部分资金积累一旦用完，则60岁以上老人的保障也无着落。
二、存在的问题
调查中我们发现，农民在失去赖以生存的土地后，在其自身观念以及与其相联系的随之而来的就业、保障等问题逐渐成为社会关注焦点，这是一个全新的问题，也是解决农民转市民的关键。从目前情况看，失地农村普遍存在以下问题。
（一）思想观念没有根本转变。一方面，就业观念差。农民失去土地后，其生活习惯、思想观念还停留在农民原有的层次上，仍存在只要有土地就有饭吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的权利，只能依靠政府、依靠村里补助救济，认为就业仍然是村和集体的事，通过自主创业、自谋职业和通过其它途径实现就业的意识较差。对参加社会保险没有充分的认识，这些问题在经济条件差的村表现的尤为突出。另一方面，社会保障观念淡薄。在调查中，有50%以上村民对到了不能工作的年龄将如何保障自己的生活问题的回答是：到时候再说吧，先把眼前的吃饭、孩子上学问题解决了就行。有些村领导希望能有一个比较好的保障方法来保障村民今后的生活问题，但没有达成村与村民的共识。
（二）社会保险开展难度大，覆盖面窄。从调查情况看，全区无地或少地村的社会保障当前主要存在四个方面的问题：
一是保障覆盖面窄。目前我区参加农村社会养老保险的农民占适龄投保人员的比例不足四分之一，全区大多数农民的社会养老保障问题没有解决。
二是保障数额偏低。目前我区已参加农村社会养老保险的村大多数参保农民都存在缴费基数低，保障数额偏少的问题，尚达不到解决基本生活保障的目的。目前我区大多数村已无土地，但这部分村的村民多数还没有参加农村社会养老保险。
三是生活补助少。由于村集体企业少或效益不佳，许多村资金积累不多，仅靠有限集体积累来对村民或仅对60岁以上老人进行生活补助，且补助额度偏低。
四是失业农民依然存在。农村无地后，青壮劳动力外出打工，但有相当一部分中老年村民无业在家，仅依靠村积累或土地补偿金进行生活补助也难以维持长久。
由于上述现实问题的存在，加上我区8个街道的经济发展水平不一，各街道的村经济发展也不一样，对农村社会保障带来了一定困难。如广文街道东上虞村负债大于资产，村里也没有集体企业，村民主要靠外出打工和做小生意维持生活。如果参加农村社会保险，集体难以承担缴纳的社会保险费。还有的村村民有愿望、集体也有愿望，如广文街道中上虞村，村集体有部分积累，但是不愿一下子拿出很多的资金为村民缴纳保险费。村民的经济水平也不一样，有的农民从事个体经营，经济收入较高，不在乎参不参加保险，甚至不愿参加。有的经济条件相对较差，仅能保障基本生活和子女上学，也无力参加保险，造成了两极分化的问题。
（三）就业安置困难。 从我区目前的产业结构来看，有三分之一的农村劳动力处于就业不充分状态，加上今后平均每年新增农村劳动力，就业压力将不断增大。从无业农民情况看，失地的中老年农民失业比率比较高。
具体分析：
一是企业提供的再就业岗位有限，安置大龄下岗职工十分困难，再要安排失地农民的就业更难。
二是受下岗职工和外地来的打工者的冲击，就业岗位竞争越来越激烈，加上无地农民对工作挑肥拣瘦，这与外地农民工“肯吃苦、低报酬”的优势形成鲜明对比。
三是农民素质低，尤其中老年农民素质更低，找到合适的就业岗位更难。由于文化程度低，掌握新技术难度较大，再就业困难重重。
四是部分村办企业效益不佳，也使失地农民减少了就业机会。
五是失地农民中“弱势群体”就业难尤为突出。这不仅包括身体上有缺陷的残疾人和体弱多病者，还包括40岁以上的妇女，50岁以上男子农民。这些人有土地补偿金，生活还能勉强维持，一旦补偿金用完了，生活将无着落。
（四）社会不安定因素多。失地农民中的青壮年由于无事可干，出去打工又怕累，又嫌报酬低，加上有一定补贴，就是在村里闲逛。他们因为年轻往往觉着生活无聊，于是或结伙闹事，或坑蒙拐骗干起违法勾当。此外，因土地出让或补偿金问题处理不妥而引起村民集体上访因素增多。这些都严重影响了社会稳定。
三、对策建议
解决失地农民问题必须综合考虑，统筹兼顾，既要有利于推进农村工业化和城乡一体化，又要从保障农民的生活需要出发。研究解决征地费用偏低、就业困难等问题，还要从保障农民长远利益出发，探索制定深化体制改革的政策，从根本上解决失地农民的生活和出路问题，以维护社会稳定。
社会保障调查报告 篇4
劳动关系系调研小组
一、调查方案
调查思路
该项调查分四步进行：第一步，搜集资料，对劳动和社会保障有初步认识;第二步，实地调查，掌握xx市xx区劳动和社会保障法律法规及具体方针政策;第三步，走访群众，了解政策落实情况及群众的满意程度;第四步，案例分析，剖析该区劳动和社会保障工作情况，写出全程调查分析报告。
调查目的
基于近年来我国社会保障政策从城市到农村的不断落实、社会保障制度的不断完善，以及政府对民生问题的日益重视，我们决定对社会保障制度做一次课题研究，以求更加深入地了解我国现有的社会保障制度，调查其落实情况，并从大学生的角度对其在推行过程中存在的问题提出一些建议。具体研究目标如下：
深入学习我国现有社会保障制度的内容及其法律保障
调查社会保障的落实情况，分析现有的执行机制是否合理
找出促使我国社会保障走上定型、稳定、可持续发展道路的科学依据
提出合理建议，构建更加合理的社会保障体系，促使其进一步发展。
调查方法
个别案例分析法
“一老一小”大病医疗保险政策
“无社会保障老年居民养老保障待遇”政策
对“零就业家庭”的帮扶措施
走访调查法
走访xx市xx区韩村河镇，实地调研
调查时间
20xx/3/20----20xx/3/31
二、调研报告：
(一)前言
随着我国经济的飞速发展，国内各种不安定因素及各种矛盾不断变化，劳动和社会保障事业已经成为关系到国计民生的大事，政府对此的重视也提升到了前所未有的高度。国家对于劳动和社会保障所做出的每一项法规、政策及举动，都密切的关系到了人民的生活和国家的发展，都在社会和群众中产生非同一般的影响，并取得了丰硕成果。人民的生活得到保障，减轻了负担，感受到了党和国家的温暖关怀。但同时也由于经济发展水平、政策落实力度、地域自然条件等多种因素的影响，我国的社会保障事业并没有形成一个完善有序的体系，法律法规并不十分完备，各相应机构在落实现有的政策的过程中也出现了种种漏洞和不足。因此我们对xx市xx区的劳动和社会保障工作进行了调查，从而进一步了解我国现有的各项社保政策，并从中发现问题和不足，综合我国社会保障发展历程和经验，提出可行性建议，为我国社会保障事业的发展做出贡献。
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(二)发展历程与社会现状
劳动和社会保障事业是民生之本，是维护社会稳定的朝阳产业。该地区社会保障事业由无到有，由低到高，由点到面，随经济增长稳步提高，在近几代社保人的努力下，该地区形成了一套基本完善、符合本地自然条件、有益于民计民生的社会保障体系，从而为人民的生活提供了保障和便利。
该地区常住人口88.6万，户籍人口75.8万，其社会保障工作成绩优异，每年各项任务指标完成情况都在xx地区名列前茅，以07年为例：
养老保险参保单位2531家，人数11.13万人，比上年增加0.97万人;失业保险参保单位2483家，人数12.87万人，比上年增加0.98万人;工伤保险参保单位2821家，人数13.57万人，比上年增加3.46万人;生育保险参保单位1831家，人数6.77万人，比上年增加0.94万人;医疗保险参保单位2523家，人数17.90万人，比上年增加2.56万人。
该地区在扩大社会保险覆盖面的同时，也加快建立覆盖城乡所有居民的社会保障体系建设，逐步实现社会保险与社会保障制度的有机衔接，为维护该地区社会稳定、促进经济和社会的健康发展做出了重大贡献。
(三) 政策举例分析
随着经济等多方面因素的发展，社会保障事业也亦步亦趋地前进，根据特有的社会状况，该地区劳动和社会保障局出台了一系列政策法规，下面举例进行分析：
案例1： “一老一小”大病医疗保险政策
1.政策由来
体系结构的缺陷：近年来，xx市医疗保障体系不断完善，覆盖范围不断扩大，但是，目前仍有包括部分大学生、中小学生和婴幼儿以及部分城镇老年人在内的相当一部分群体没有纳入到医疗保障范围，他们的看病就医问题已经成为社会关注的热点，特别是部分大病、重病患者的医疗费用支出给家庭和社会带来了沉重负担，影响了构建和谐社会的进程。
法律法规依据：20xx年6月8日，xx市政府下发了《关于建立xx市城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度的实施意见》(京政发[20xx]11号)，这意味着本市城镇职工医疗保险制度向城镇居民医疗保险制度转型，医疗保障体系将不断完善，覆盖范围也将进一步扩大。
2.具体实施办法
给付标准：
(1)城镇老年人大病医疗保险报销的起付标准为1300元，超过部
分按60%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为7万元。
(2)学生及婴幼儿大病医疗保险报销的起付标准为650元，超过部分按70%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为17万元。
缴费标准：
(1)城镇老年人大病医疗保险筹资标准：每人每年1400元，其中城镇老年人个人缴纳300 元;财政补助1100元。
(2)学生儿童大病医疗保险筹资标准：每人每年(按学年)100元，其中个人或家庭缴纳50元;财政补助50元。
参保方式：
城镇老年人以每年1月1日至 12月31日为大病医疗保险年度。在每年9月1日至11月30日按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费，从次年的1月1日起享受大病医疗保险待遇。当年符合参保条件的人员，自达到参保年龄之日起90日内持本人户口簿到户籍所在地社保所办理城镇老年人大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳当年的.医疗保险费。自参保缴费的次月起享受城镇老年人大病医疗保险待遇，享受待遇时间至当年的12月31日。
学生儿童以每年9月1日至次年8月31日为大病医疗保险年度。各类学校和托幼机构负责本校在册学生和儿童大病医疗保险的参保缴费工作，学校和托幼机构的学生儿童在每年7月1日至9月30日前按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费。非在校少年儿童和散居婴幼儿在每年6月1日至8月31日由其家长持参保人员户口簿到户籍所在地街道(乡镇)社保所办理学生儿童大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费，自9月1日起享受大病医疗保险待遇。
就医和结算：
城镇老年人和学生儿童需持社会保险经办机构核发的《xx市城镇老年人大病医疗保险手册》和《xx市学生儿童大病医疗保险手册》就医。
城镇老年人和学生儿童住院治疗或进行特殊病种门诊治疗的，就医时由个人先交付预交金，发生的医疗费用由定点医疗机构记帐。结算时，按规定应由大病医疗保险基金支付部分，由定点医疗机构与社会保险经办机构进行结算，其余医疗费用由个人与定点医疗机构进行结算。
3.政策特点
这项大病医疗保险具有五个特点：
一是大病有保障，将住院和门诊大病列为保障内容，化解大病重病风险。
二是政府补贴高，政府每年为参保的城镇老年人补贴1100元，每年为参保的学生儿童补贴50元。
三是个人缴费少，城镇老年人每人每年仅缴纳300元，学生儿童每人每年缴纳50元。
四是覆盖人群多，此项大病医疗保险制度将覆盖200万人，形成了覆盖城乡的多层次医疗保障体系。
五是制度衔接好，此次的大病医疗保险制度与现有城镇职工医疗保险、公费医疗、新型农村合作医疗、少儿互助金等制度有效衔接。
4.实施后的成果
把“一老一小”人群纳入社会保障体系是政府改善民生的重要举措。为了保障“一老一小”顺利参保，xx市xx区劳动和社会保障局采取了多项措施，使“一老一小”取得了突出成绩：
截至20xx年底，xx地区参加一老一小大病医疗保险单位163家，参保人数66555人。其中，城镇无医疗保障老年人10079人，占年初调查参保人数的148.21%，学生、儿童56476人;城镇户籍45190人，农业户籍11286人。另外，xx地区有4.10万农业户籍学生、儿童已自愿选择参加了新型农村合作医疗。目前xx区已为223名城镇无保障老年人、学生儿童审核报销医疗费35.45万元。
5.群众的看法
“一老一小”大病医疗保险政策实施以来，所属范围内的大多数老年、儿童和学生都积极参保，政策影响范围不断扩大，受益人群不断增加，有关民生的社会保障体系不断完善，促进了整个社会的和谐稳定，为经济发展提供了坚实的后盾。
然而，越是发展就越容易发现问题，尤其是站在政策最前方的受益群众最容易发现体系的不足和执行过程中的问题。为此，本小组专门与受益群众进行了访谈，所谓“群众的眼睛是雪亮的”，因此，群众的意见亦是值得重视的：
首先，大多数群众在谈及这项政策时，认为政府能够有这样的举动是对民生问题的极大重视，但也不能说明政策就是完美无缺的。他们认为，“一老一小”医疗保险政策中所涉及的各项医疗费用报销条件限制太多，比如大病治疗过程中占医疗费用比重较大的器材费并没有包括在报销范围内，折合下来，真正能够报销的费用往往只是少数，大部分费用还得由群众自己负担。当然，这并不完全是政策体系的问题，国家的经济水平还处在欠发达状态，要发展就不能只顾公平不顾效率。希望在未来的发展过程中，社会保障可以和经济得到同步的发展。
其次，多数群众有这样一种看法。在他们的就医治病过程中，医院一方往往利用群众对医药方面知识的不了解加以冗杂多余的用药和检查项目，院方认为群众有医疗保险，所以并不会因此而加重负担。我们认为，这
种想法和做法在是极其恶劣的，这不仅是对国家财产的掠夺，更是对社会资源极大的浪费，在经济迫切要求又好又快发展的今天，这两种情况都是不应该出现的。本小组认为，出现这种现象一方面是国家监督体系的不健全导致，另一方面也是由于群众知识的欠缺。因此，加快完善国家在这一方面的制度体系和加大科教文卫事业的宣传力度无疑是解决这一问题的当务之急。
社会保障调查报告 篇5
一、调查的背景、对象
近十几年，我国城市社会保障制度经过深入改革已逐步构建起与中国社会主义市场经济体制相适应的，以养老、医疗、失业和最低生活保障为核心内容的新的体系框架。社会保障体系的构建主体尤其是政府做了积极的努力与探索，城市社会保障资金投入逐年上升。但由于我国城市经济发展不平衡，城市下岗失业人员过多，人口老龄化问题突出，快速增长的医疗需求及费用与现有收入间的矛盾日益加大，社会保障制度在操作层面存在着诸多漏洞……这些问题严重制约着城市社会保障制度的进一步完善，同时也成为城市社会矛盾产生的主要根源。目前，我国城市社会保障制度确实进入一个亟需总结经验、改进工作、继往开来的新阶段，把握城市社会保障对象的参保情况，了解他们对城市社会保障制度的现实评价和理想期待，就能为今后城市社会保障政策的调整和制度的进一步完善提供翔实的第一手资料。
为此，中国社会科学院社会政策研究中心于20xx年7月委托我院对西北重镇——西安市的500名城市社会保障用户进行了调查，包括对离退休人员、在岗人员、下岗失业人员享受城市各项社会保障待遇情况及其对城市社会保障制度的总体认知和评价进行了较为全面的考察。
为获得西安市城市社会保障用户较为全面的情况，本项调查根据西安市民政局提供的西安市城区分布手册，按多级抽样和等距抽样的原则从雁塔、碑林、莲湖、新城、未央五个区抽出10个街道办事处的20个社区（居委会），每个居委会再抽出25个访问对象，然后采取统一问卷，入户调查的方法进行了面访。
本项调查于20xx年7月实施，受访者总数为499人。其中最多的是离退休人员，共162人，占32.5%；第二类是工人，71人，占14.2%；第三类是干部及行政人员，57人，占11.4%；第四类是专业技术人员52人，占10.4%，以上四类共占受访总数的68.6%。受访者中50.1%的人（250人）在国企工作；18%的人（90人）在国有事业单位工作，12%的人（60人）是集体企业的职工。受访者中90.2%的人（450人）属本市城区户口，外地城镇户口有22人，占全部受访者的4.4%。受访者平均家庭人口为3.16人，家庭上个月收入平均为1883.39 元。家庭住房面积平均为64.9 平方米，50%的人住房面积在45-80 平方米之间。
二、调查结论及评价
从1997年到1999 年，在两年多的时间里，国务院先后颁发了旨在针对城镇职工和居民的养老保险、医疗保险、失业保险和最低生活保障方面的相关政策法规，初步构建了城市社会保障的新体系框架。作为西北五省区最大的城市西安市在城市社会保障体系的建设方面所取得的成绩及存在的问题在西北地区乃至西部地区都具有较强的代表性。
调查结果显示，调查对象对三大社会保险和最低生活保障的重要性排名情况是：排在首位的是养老社会保险（回答养老保险在第一位的有275人，占全体调查对象的55.1%）；排在第二位的是医疗保险（回答医疗保险在第二位的是285人，占总人数的57.1%）；排在第三位的最低生活保障（回答低保在第三位的有202 人，占总人数的40.5%）。另有148人（占总人数的29.7%）把失业保险排在第三位，相比之下，调查对象认为工伤保险最不重要。只有1人把工伤保险排在第一位，12人认为工伤保险排在第二位，43人认为应排在第三位。
调查对象参加（ 享受）养老社会保险的比率有较大提高。参加城镇职工社会养老保险的有262人，占调查对象总的52.5%；单位沿用原来退休制度的69人，占全体调查对象的13.8%；单位自己制定养老规章的有39人，占全体调查对象的7.8%；没有养老社会保险的有113人，占调查对象的22.6%，另有3.2%的人（16人）回答不清楚自己是否享有养老保险待遇。在问及调查对象的企业或雇主是否为其交纳养老保险费时，270 人回答了缴纳，占全体调查对象的54.1%；回答不用缴纳的有14人，占全体调查对象的2.8%；57人回答没有缴纳，占全体调查对象的11.4%；有1.8%的人即9人回答“拖欠”；另有5.8%的人（29人）回答不清楚；120人没有回答此题，占全体调查对象的24%。 在问及调查对象自己是否缴纳了养老保险费时，有44.9%的人即224人回答“企业代扣”；占全体调查对象的4.4%的人（22人）回答“不用缴纳”，只有10.2%的人即51人回答“自己缴纳”。回答没有交的有60人，占12%，回答“不清楚”的有20人，占4%。另有122人没有回答此题，占全体调查对象的24.4%。至于问到是否参加了企业补充养老保险，只有9.8%的人（49人）回答参加了。
由此可见，西安市城市社会养老保险还存在不同的体系。有的单位另行一套，制定自己的养老规章，还有2成多的人没有享受养老社会保险。在养老费交纳问题上，还存在企业或雇主不交或拖欠现象。此外，被保人自己缴纳养老费的比率还太低。
居于第二位的医疗社会保险情况更复杂，因为它是由医、药、保、患四方联动形成的复杂关系。1999年开始推行的城镇职工基本医疗保险制度，其思路是：“低水平，广覆盖双方负担，统帐结合”，但从本次调查结果看，西安市医疗社会保险并未实现“广覆盖”的目标。回答参加（享受）城镇职工社会医疗保险的有232人，占全体调查对象的46.5%；回答单位自己制定医疗费报销规章的有68人，占全体调查对象的13.6%；回答没有参加的有177人，占全体调查对象的35.5%；只有12人不清楚自己是否享有医疗社会保险，还有10没有回答此题。当问及被调查者的企业（雇主）是否为其交纳医疗保险或负担医药费时，34.5%的受访者（172）人回答企业（雇主）为其缴纳保险费；10.6%的人（53人）回答企业（雇主）为其负担医药费；回答随工资发给个人的有15人，占全体调查对象的3%；回答“不管” 的有56人，占11.2%； 回答不清楚的有52人，占10.4%；另有30.3%的人即15人没有回答此题。当问及受访者是否自己缴纳医疗保险费时，有36.5% 的人即182人回答“企业代扣”；自己缴纳的只有44人，占全体调查对象的8.8%；回答自己没缴纳的有91，占全体调查对象的18.2%；回答不清楚的有33人，占6.6%；另有近30%的人即149人没有回答此题。当问题20xx年以来是否在医疗保险机构或单位报销过医疗费时，只有72人、占14.4%的人回答报销过；204 人（占40.9%的人）回答没得过病；41人嫌麻烦没去报销；34.5％的人、即172人回答“不给报销”；另有2%的人（10人）没回答此题。
调查结果显示，西安市城镇职工医疗社会保险覆盖面不高，医保制度多样，保险费的交纳方式与管理比较混乱，医药费的报销执行起来较困难。
参加失业保险的比例相对较低。对337名18-59岁的劳动阶段的调查对象访问结果显示，81 人回答“参加了城镇职工失业保险”，占回答此题人数的24%；9 人回答“单位自己制定失业补偿规定”，占回答此题人数的2.7%；有206人回答没有参加，占回答此题人数的61.1%；另有36人回答“不清楚” ，5人没有回答此题。75人回 答企业（雇主）为其缴纳失业保险费，占回答此题人数的22.3%；72人回答自己缴纳的失业保险费由企业代扣，占回答此题人数的21.4%。
调查结果显示，调查对象总体的最低生活保障情况与近年来其它统计数据接近，正在享受低保的有32人，占全体调查对象的6.4%。而回答曾经享有最低生活保障的只有10人，占全体调查对象的2%，说明近几年西安市城市居民享受最低生活保障的比例大幅提高。但在调查过程中，有10多位受访者对低保制度执行过程中不公正的现象提出强烈批评，认为居委会和街道办事处有些人“念歪了经”。
三、不同年龄段的调查对象享受城市社会保障情况及其评价
我们将499 名调查对象按年龄分为三组：一是18-40岁的居民；二是41-60岁的居民；三是60岁以上的居民。它们分别是144人、258人、97人。
18-40岁的受访者回答参加养老保险的有70人，占此年龄段总人数的48.6% ；回答单位沿用原来的退休制度的.8人，占此年龄段总数的5.6%；回答单位自己制定养老规章的有10人，占6.9%；有高达34.7%的人（50人）回答没有参加；4.2%的人不清楚。
41-60岁受访者回答参加城镇职工社会养老保险的有137人，占此年龄段的53.1%；29人，占11.2%的人回答单位沿用原来的退休制度；24人，占9.3%的人回答单位自己制定的养老规章；没有参加养老保险的占22.9%，有44人；3.5%的人不清楚。
60 岁以上的人回答享受城镇职工社会养老保险待遇的55人，占此年龄段总人数的56.7%；33%的人即32人回答单位沿用原来的退休制度；5.2%的该年龄段的人（有5人）回答“单位自己制定的养老规章”；没有享受养老保险的有4人，占4.1%；1人不清楚自己是否享受养老保险。
调查结果显示：年龄越大的受访者参加城镇职工社会养老保险的比例愈高，这三个年龄段参加（享受）城镇职工社会养老保险的比例分别是48.6%、53.1%、56.7% ，而没有参加（享受）养老保险的则分别是34.7%、22.9%和4.1%；并且年龄直接与参保意识有关，低年龄段回答不清楚自己是否有养老保险的人有4.2%，60以上的人只有1%不知道自己有无养老保险，说明年龄越大，参加养老保险的意识越强。此外，养老保险制度还体现了老人老办法中人新办法的差异性，33%的60岁以上的人回答单位沿用原来的退休制度，而18-40岁年龄段只有5.6%的人回答单位沿用原来的退休制度。相比之下，中人的养老保险问题较多，一是参保率低，二是体制混乱。
各年龄段参加医疗社会保险情况与参加养老保险的情况大致相同。18-40 岁年龄段，41-60岁年龄，60岁以上的受访者参加城镇职工社会医疗保险的比例分别是41.7%、50.4%和43.3%；而没有参加医疗保险的比例则是44.4%、34.9%和23.7%；这三个年龄阶段回答“单位自己制定的医疗报销规章”的比例分别是6.9%、11.2% 和29.9%。显然，年龄越大，参加或享受医疗保险的比例相对高。当问及20xx以来受访者是否在医疗保险机构或单位报销过医疗费，这三个年龄段回答“报销过”的比例分别是7.6%、10.1%和36.1%；回答没生过病的比例分别是：51.49%、41.9%和22.7%，可见年龄越大，患病几率越大，而报销药费的人数比例也就越高。而当问及自己是否缴纳医疗保险费，18-40 岁年龄段回顾答“企业代扣”的有30.6%；回答自己缴纳的有10.4%。41-60岁的受访者回答“企业代扣”的有41.5%，回答“自己缴纳”的确良有10.1%。60 岁以上的受访者回答“企业代扣”的有32%；回答“自己缴纳”的只有3.1%。调查还发现，年龄越大，不知道自己是否缴纳了医疗保险费的受访者的比率越高。
18-40 岁的受访者回答参加城镇职工失业保险的比率是25%，41-60岁的受访者参加失业保险的只有17.4%。这两个年龄段回答没有参加失业保险的比例分别是63.9%和43.8%，这两个年龄段回答不清楚自己是否参加了失业保险的比例都有是9%。由此可见，受访者对失业保险缺乏足够的重视。
关于三个年龄段的受访者家庭享受低保情况大致是这样，回答“现在享受”的比例是18-40 岁年龄段是6.3%，41-60 年龄段是7.8%，60岁以上的是3.1%。看来，受访者中的中年人享受城市最低生活保障的比例高，这是因为失业下岗者大多集中于这个年龄段。
四、不同性别养老医疗和失业保险及低保的享受情况
在499名受访者中，有217名男性，282名女性。调查表明，有50.7%的男性和53.9%的女性参加了城镇职工社会养老保险；15.2％的男性和12.8%的女性回答“单位沿用原来的退休制度”；10.1%的男性和6%的女性回答“单位自己制定的养老规章”；18.9%的男性和25.5%的女性没有参加养老保险；5.1%的男性和1.8%的女性回答不清楚。从以上各种形式的养老保险覆盖率来看，男性高于女性，但养老保险意识弱于女性。另外，参加企业补充养老保险的男性有12.9%，女性只有7.4%。回答：不清楚的男性是12%，女性有17.4%。可见，参加企业补充养老保险的男性比例也高于女性，同时这种参保意识亦强于女性。
217名男性有52.1%的人回答参加城镇职工社会医疗保险，而282 名女性只有42.2%的人参加该项保险。回答“单位自己制定医疗报销规章”的男性是16.1%，女性是11.7%。当问及20xx年以来是否在医疗保险机构或单位报销过医疗费时，回答“报销过”的男性有18.4%，女性是11.3%；回答没得过病的男性是45.2%，女性是37.6%。可见，女性比男性患病比例高，但享受医疗保险的比例却低于男性。
不同性别参加失业保险情况的调查结果是：有147名男性和197 名女性回答了这个问题。 回答参加城镇职工失业保险的男性43人，女性38人，分别占回答人数的29.3%和20%。另有占回答人数2.7%的男性和2.6%的女性表示单位自己制定了失业补偿规章。此外占回答人数51.7％的男性和68.4％的女性表示没有参加失业保险，男性参加失业保险的比例明显高于女性。但女性参加失业保险的意识明显强于男性，占回答人数的16.3%的男性回答不知道自己是否参加了失业保险，而女性只有6.3%。
不同性别享受最低生活保障的情况恰恰相反。7.4%的女性回答现在享受最低生活保障，而男性则是5.1%，过去曾经享受低保的比例也是女性明显高于男性，女性是3.2%，男性则只有0.5%。
五、不同职业养老、医疗和失业保险及低保的享受情况
参加不同社保
项目的百分比（%）
不同职业
养老保险
医疗保险
失业保险
最低生活保障
参加社会养老保险
单位养老保险
企业补充养老保险
没有养老保险
参加社会医疗保险
单位医疗补贴
没有医疗保险
参加社会失业保险
单位失业补偿
没有失业保险
家庭现在享受情况
家庭曾经享受情况
在本次调查的499名居民中按职业分为10类。他们参加（享爱）社会保险或保障的情况见下表：
由上表可以看出：职业对参加（享受）三大保险及最低生活保障的情况影响很大。离退休人员的养老保险覆盖率较高，高达96%；其次是干部、工人和专业技术人员。除私营企业主、个体户外，参加（享受）养老保险比例较低的主要是无正式职业者或失业、待岗人员，而这一部分人有的是从来没有正式工作，有的是企业早已倒闭，有的是因种种原因被原单位除名或解聘，他们的养老保险存在着很大的缺失。
不同职业参加（享受） 医疗社会保险的情况也有很大差别。总起来看干部及行政人员、专业技术人员、离退休人员、在职工人参加医疗社会保险的比例均在70%以上，其它职业参加医疗社会保险的比例都不到一半，甚至不到30%，医疗社会保险的覆盖面出现了明显的两极分化现象。
各种职业参加（享受）失业保险的比例都比较低。相比之下，干部及行政人员参加失业保险的比例较高，达38.6%，其次是登记失业人员达30%；再次是专业技术人员达28.8%；在岗工人只有4.2%的人参加了失业保险。
享受最低生活保障的家庭比例最高的是登记失业人员，高达60%，其次是家务劳动者28.6%；再次是待岗人员；干部家庭、私营企业主、个体户现在与过去都没有享受最低生活保障。由此可见，城市最低生活保障基本上做到了应保则保。
六、受访者对现行社会保障制度的看法
总的来说受访者对现行社会保障制度非常关心。对社会保障的投入与收益关系这一问题，56.4%的受访者选择多交多得。不过，在回答个人承受的社会保险缴费占工资的最大比例是多少时，65.8%的人选择在10%以下。46.1%的调查对象反对个人投保与企业无关的意见，64.2%的人认为对社会保障问题政府统一管理应多一点，只有27.3%的人赞同个人选择余地大一点。75.4%的受访者对社保基金的运营情况持关心态度，76.6%的人认为社保制度的各个项目之间有关系。
不过，受访者对我国现行的社会保障的特点、计算方法、运行情况了解得并不多。比如对于现行养老保险制度的特点，只有35.7%的人回答是社会统筹与个人账户相结合。51.9%的人不知道退休时怎样计算自己的养老保险金；甚至有60.3%的人不知道自己养老保险的个人账户中有多少钱，23%的人没有个人账户。在回答“取消个人账户只按缴费年限计养老金，个人有无损失”时，37.1%的对此不知道，28.3%的人认为可能有损失。此外对医保制度中的个人账户有58.3%的人不知道，有51.9%的受访者赞成家庭中有工资者替其他成员缴社会医疗保险费。但是，80.6%的受访者表示知道最低生活保障制度。
调查表明，受访者对现行社保制度满意度不高。20.2%的人对现行养老保险制度表示满意，41.7%的人认为一般，25%的人表示不满意。44.7%的人认为现行养老保险勉强能保障基本生活。21.4%人则认为不能。37.5%的人表示对现行养老保险个人缴费的额度没有困难14.8%的人对目前的医疗保险制度表示满意，30.9%的人表示一般，42.3%的人表示不满意。64.7%的人认为改革后医疗保险制度使自己医疗负担加重了，只有7.2%的人认为负担减轻了，56.5%的人赞成医疗社会保险用于常见病上，大病保险由保险公司来做，有27.8%的人对此反对。对失业保险制度满意的只有8.6%的人，26.5%的人认为一般，35.5%的人表示不满。50.3%的人认为失业保险只能领2年帮助不大。有15.2%的人对工伤保险制度表示满意，25.7%的人表示一般，16.4%的人表示不满，而41.3%的人则表示不知道，另有89%的人认为工伤保险应由企业负责。有74.3%的人认为最低生活保障不能满足贫困家庭起码的生活需求，4.4%的人认为低保养懒汉。44.3%的人认为社区服务帮助不大，有10.6%的人认为帮助很大。
从以上调查结果可以看出，目前西安市城市社会保障体系仅仅是初步建立，尚存不少缺失。比如社会保障体系不够健全；各行业的社会保障覆盖面有很大不同。城市居民参保意识比较强，但对现行社会保险制度缺乏基本的知识，同时居民对现行社会保障多存有不满，所有这些都强烈呼唤城市社会保障体系的进一步完善。一是需要刚性贯彻三大社会保险制度。政府应加强城市社会保障制度的立法，建立统一的社会保障体系。二是对社会保障的特点、内容要加大宣传解释力度，提高居民参保积极性、主动性，增强个人缴费意识。三是要鼓励社会力量加入建设城市社会保障体系的行列中来。
当然社会保障工作是一个复杂艰巨的工程。目前仍需要组织和发展社会力量加入这项工程建设中来，比如政府支持在社区组建专门的社保工作组专门从事宣传实施工作。
社会保障调查报告 篇6
前言
社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。
目前，社会保障问题成为我们建设和谐社会中的一个热点问题。对于社会保障的群体而言，可以分为城镇居民社会保障体系，农村社会保障体系，以及对大学生的社会保障的问题。随着大学招生规模的不断扩大，毕业生人数日渐增多，不仅加剧了当前的就业形势，而且暴露出大学生社会保障的缺位。立足我国大学生当前在医疗、基本生活及就业等方面的社会保障现状，完善大学生社会保障体系以缓解上述问题，是一个值得我们思考和探究的问题。
面对逐年增多的贫困生这一特殊教育弱势群体，国家，学校经过积极探索，在立足我国国情和教育状况，保证整体平等的前提下，逐步形成了奖、贷、助、补，减的一整套社会保障制度，但由于我国高等教育社会救助制度还存在诸多问题和困难，因而取得进一步完善。
另一方面在市场经济下，大学生毕业即失业的现象不可避免。如何保障未就业大学生的生活困难、协助他们就业，成为举国探讨的话题。但随着时间的推移，大学生在保险中出现的种种问题也日益暴露出来。
我此次社会调查的内容是大学生参与社会保障的实际情况，所调查的参加保险的项目是最低生活保障、医疗保险、就业保险、商业保险等等。大学生对国家社会保障政策的满意度及意义等及当前大学生社会保障的困惑以及大学生对社会保障的看法。
本次的问卷调查主要是通过以问卷方式进行，样本总量为120 份。
一﹑调查的主要内容
大学生关于最低生活保障、医疗保险、就业保险、商业保险等方面，以及大学生对国家社会保障政策的认知度及意义，参加保险的项目，当前大学生社会保障的困惑，大学生对社会保障的看法等进行调查。
二﹑调查结果与分析
1、大学生的社会保障意识不强
大学生对社会保障了解不同，宣传力度不到位，教育没达到应有的水平。总的来说，大学生们不愿意参加社会保险可以反映出三种现象：其一，发现了我国的社会保险制度确实存在着很大的不足，如果不克服这样的不足，难以建立起完善的社会保障体制；其二，让我们认识到人类是个社会共同体，只有充分尊重每个人的利益，才能形成多方的共赢，我们不能指望一个和谐社会单纯建筑在个人的牺牲上。其三，大学生社会保障意识不强有三方面的原因，包括自身、学校和社会，要解决大学生社会保障意识不强的问题只有从这三方面同时入手才能彻底解决这一顽固。也就是说，现代社会，不能没有社会保险，但是所建立的社会保险应该是良好的社会保险。扩大社会保障的范围、加强学校宣传意识、增强大学生的社会保障意识刻不容缓。
2、大学生就业得不到保障
当今社会，企业以自身利益为重点，忽视员工利益。而且大学生失业不可避免。因此，推出大学生就业险，既为国家分担困难，也突出体现了社会保障的责任，必然得到学校和政府的大力支持。我国已经建了社会主义市场经济体制。在市场经济下，优胜劣汰是自然法则。大学生虽然是知识性分子，但根据调查显示，多数大学生并不知道就业保障这个福利，随着大学扩招以及高等教育的普及，大学生不再是稀缺资源，失业不可避免。所以大学生失业保险问题更应该提到战略高度来看，关乎到社会稳定的问题。
3、大学生就业保障还未完善
当前针对贫困大学生的救助工作还处在初级化、分散化的起步阶段。建立大学生最低生活保障制度是解决高校贫困大学生的基本生活需要和现行助学贷款制度先天不足问题的有效手段．也是完善和健全我国社会保障制度的内在要求和构建和谐社会的需要。最低生活保障制度是现代社会保障制度的重要环节，是大学生生存权利得到保护的主要体现。享受最低生活保障待遇的，只能是那些生活水平一时或永久地低于或等于国家公布的最低生活水平的人群，建立大学生最低生活保障制度要确保大学生最低生活保障金发挥最大功效，以切实满足贫困大学生的生存和发展。
4、学校在最低生活保障方面做的比较完善
其中知道奖学金、助学金的更加占了多数，针对大学生的最低生活保障，我国高校教育社会制订了救助政策。目前我国高等学校已经建立了以奖学金，学生贷款，勤工助学基金，特别困难学生补助和学费减免(简称“奖、贷、助、补、减”)以及国家具学贷款为主体的多元化资助经济困难学生的政策体系。
5、大学生创业保障的问题
根据调查显示，多数大学生创业保障意识比较强。极少数同学不知道有这项福利。大学生从社会的角度来讲，法律保障是大学生创业宏观环境的必然组成部分，具有重要的意义。一个国家或者地区的市场开发程度、政府的国际地位、信誉和工作效率、金融市场的有效性、劳动力市场的完善与否、法律制度是否健全、决定了创业的宏观环境。具体来说，宏观环境包括社会文化环境、教育与科技环境、政策环境和法律法规环境。很显然，法律保障是影响大学生创业环境的重要组成部分，对大学生创业产生巨大而深远的影响。在加强依法治国的`今天，我们生活在一个巨大的法律环境中，法律规范已涉及到我们生活的方方面面，大学生创业领域也不例外。 三、对策与建议
根据总结调查问卷中的客观题，得出以下条建议：
1、国家、社会、学校、家庭等应该共同努力加强社保宣传力度是每个人都有所了解。结合自身特色对社会保障问题进行宣传。推动社会保障的发展与进步。
2、给予大学生生活教育上的指导，加强大学生思想教育与提高社保意识。
3、国家、社会和学校等应投入资金，普及社保范围，使所有的大学生切实享受到保障。“积极鼓励，大力扶持，正确引导，加强管理” 改革办学体制和增加教育投入起了积极作用，并积累一定的经验。
4、就业保障方面，先努力提高大学生的创业意识，鼓励学生的自主创业，提供更多的就业渠道。学校与企业合作，向学生提供相关就业信息。
5、创业保障方面，创业是减轻社会就业压力的方法之一，可以减轻政府和学生的压力，对创造更高的社会效益有很大的重要性。
因此，要深化大学生医疗保障体制改革。尽可能地将大学生纳入社会医疗保障制度，在制度设计上使社会医疗保障体系覆盖到大学生。构建多层次的医疗保障体系是我国医疗保障制度改革的发展方向，大学生医疗保险仅仅是大学生医疗保障体系的基础，在积极做好这项工作的同时，要努力引导和鼓励有条件的大学生参加商业医疗保险，以满足不同层次大学生的医疗保障需求，提高大学生的医疗保障水平。规定每个大学生至少购买一份商业保险，如：住院治疗保险，意外伤害保险，重大疾病保险等。费用主要由个人承担。对于少数家庭极为贫困的大学生，可考虑由学校或企业代付。
大学生不能仅仅有就业意识，因为市场对人才的需求会在一定程度上饱和，现在尤为严重。因此，我们要树立创业意识而不能把眼光仅仅限于就业。同时，不能将眼光仅局限于自身的专业。在校期间，大学生应在多方面充实自我，应加强自身的奉献意识，培养自己吃苦耐劳的精神。当今社会，只有有能力的人才不会被时代所淘汰，只有有能力的人成长的舞台才会无禁区。
最后各高校应该根据学校所在城市、地区的经济水平，制定相对统一的基本生活保障标准，把助学贷款制度作为解决高校贫困生基本生活保障的根本途径和主要方式，政府不仅要给予政策支持。其次各高校要积极引进企业单位，以委托培养的方式帮助它们培养人才，而企业则为需求对象提供生活保障。
四、小结
应当加强学生对社会保障问题的认识，把社会保障问题提升到战略重要地位，我国社会保障问题正处于建设阶段，存在宣传不力与资金缺口严重的问题。创业和失业保险问题，是学生自身发展的大事。为更好地保障学生的利益，充分体现我国创建和谐社会和平安校园的主题，我国大学生医疗保障制度应提到政府的议事日程上来。大学生是以后社会建设的主要力量，培养大学生对待社会保障问题的研究与探讨十分重要。
社会保障调查报告 篇7
社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是社会稳定的“安全网”、“稳定石”和“调节器”。建立健全统一、规范、完善的社会保障体系，不仅是维护最广大人民群众根本利益的体现，也是实现我市社会经济社会可持续发展的基础、推动铜川转型发展的支撑。为了加强社会保障体系建设，进一步统筹城乡经济社会全面发展，根据 “不忘初心、牢记使命”主题教育和主题教育办的工作安排，我就铜川社会保障工作，主要以耀州区的社会保障体系建设情况进行了调查，现将调研情况报告如下：
调研主要选取了耀州新型农村社会养老保险试点工作开展以来进行了调查。铜川市耀州区被国务院批准成为国家级新型农村社会养老保险试点区，作为一项新的惠民政策，社会关注度极高，也是社会的焦点、热点问题，笔者为了真实地了解这一惠民政策给农村社会带来的巨大影响和变革，笔者采取走访农户和村镇、农保干部，查阅相关资料等方式重点了解了耀州区新农保实施以来给农村社会带来的巨大影响和变革，在实施过程中存在的困难和问题，并进行了归纳总结，提出了一些合理化建议。
一、基本情况
铜川市耀州区地处陕西中部渭北高原南缘，置县历史2160多年，20xx年10月撤县设区，是连接关中和陕北的交通要道，铜黄高速、210国道、包茂高速、咸铜铁路、梅七铁路穿境而过，总面积1617平方公里，人口24万，其中城乡居民中符合参保条件的118940人，实际参保117856人，参保率99%。
近年来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，耀州区委、区政府认真贯彻落实中央和省市一系列决策部署，以“服务零距离”暨听民意、解民困、送温暖党旗领航奔小康为抓手，围绕建设农业大区、工业强区、中心城区、文化名区为目标，大力实施“工业强区、果业富民、文化兴耀、城镇化带动”四大战略，突出重点抓关键，强化措施抓落实，经济总量不断扩张，产业支撑作用更加明显，财税收入快速增长，城乡居民收入不断提高，全区呈现经济平稳较快增长、民生持续改善、各项事业进步、社会和谐稳定的良好态势。
1、行政推动有力。
耀州区将新农保纳入“民生工程”和新农村建设，是市委市政府年度考核的重要指标之一，为此区上及时成立了新农保试点工作领导小组，制定了《铜川市耀州区新型农村社会养老保险试点工作实施细则》和《铜川市耀州区新型农村社会养老保险考核奖励办法》，并为镇办配备了电脑，安装了新型农村社会养老保险软件系统，抽调干部进驻全区行政村，并在每个行政村设立了新农保信息员，为试点工作有序开展奠定了良好基础。
为扩大新农保的知晓率，充分发挥新闻媒体的作用，采取原文刊登、政策解读等多种形式、实施多渠道、多轮次、不间断地宣传。并由区上组织对各镇办领导、劳动保障所长等相关业务人员进行集中培训，组织业务人员深人镇办、村组及农户，面对面答疑解惑。
2、政策保障有力。
区政府适时出台了《铜川市耀州区新型农村社会养老保险试点工作实施细则》，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式。细则规定凡在耀州区行政区域内农业户籍、年满16周岁以上（不含在校学生），未参加职工基本养老保险的'农村居民，可自愿参加。
3、银行服务有力。
农行耀州区支行是新农保业务的唯一金融合作单位，承担着全区新农保养老金的发放兑付工作。农行选择各镇办有经济实力、信誉度高的村民作为新农保发放点，并为其安装了支付通电话。
4、农民配合有力。
农民普遍认为参加新农保好处多：一是政府主导，政府补贴；二是零风险、能和城里人一样养老有保障；三是缴费基数越高、年限越长，领取标准就越高；四是保基本、广覆盖、有弹性、可持续，适合农民的缴费能力；五是档次多，可灵活选择。
二、新农保试点工作中存在的主要问题
1、参保政策的完善还需进一步探索。耀州区基本是以家庭为单位开展此项业务，整户参保的规定，虽然是新农保长期可持续发展的需要，但也增加了扩大参保面的难度，在实际执行中60岁以上老人由于子女经济条件不一，参保意愿不一、导致个别达到发放养老保险金年龄的人员不能按时领取养老保险金。
2、部分贫困群众存在参保困难。调查中，有村干部反映一家三口人均最低标准一年300元缴纳，部分特困家庭由于经济原因参加不了新农保，造成经济越困难的，越享受不到国家这种优惠政策。这部分人群在不愿参保的人群中占比为60%。
3、经办力量需尽快加强。调查中参保登记、养老金待遇审核审批要经过村委会、镇办农保所、区农保经办机构，环节过多，程序复杂，而且规定身份证、户口本原件要经过区农保经办机构集中审核，工作量非常大。
4、服务网点亟待进一步完善。调查中农民认为目前农行在各镇办网点少，农民持惠农卡必须到就近的新农保代办点或者县城农行办理，如跨行取现还要收取手续费，很不方便。
三、政策建议
1、灵活政策。根据农民实际情况，对已年满60周岁缴费后按月领取基础养老金的老人，规定其符合参保条件的子女应当参保缴费，但不应作为必备条件，可根据情况灵活掌握。
2、加大新农保基础设施的投入和人员配备。目前县、镇办一级人员非常不足，村一级新农保一般由村文书代管，工作量非常大，建议给予一定的补助，调动其工作积极性。
3、加大对新农保的财政补贴，减轻地方财政压力，确保“新农保”政策在县域的可持续开展，对于缴费确实存在困难的，可以适当降低或者由国家新农保基金收益给予一定补助。
4、尽快完善服务网点建设，争取将网点延伸到行政村一级，提高服务质量，新农保业务的合作银行应尽量选择有基层网点的金融机构，或者是将支付通电话村村安装，在为农民提供方便的同时也可减少金融机构费用。
社会保障调查报告 篇8
劳动关系系调研小组
一、调查方案
调查思路
该项调查分四步进行：第一步，搜集资料，对劳动和社会保障有初步认识;第二步，实地调查，掌握xx市xx区劳动和社会保障法律法规及具体方针政策;第三步，走访群众，了解政策落实情况及群众的满意程度;第四步，案例分析，剖析该区劳动和社会保障工作情况，写出全程调查分析报告。
调查目的
基于近年来我国社会保障政策从城市到农村的不断落实、社会保障制度的不断完善，以及政府对民生问题的日益重视，我们决定对社会保障制度做一次课题研究，以求更加深入地了解我国现有的社会保障制度，调查其落实情况，并从大学生的角度对其在推行过程中存在的问题提出一些建议。具体研究目标如下：
深入学习我国现有社会保障制度的内容及其法律保障
调查社会保障的落实情况，分析现有的执行机制是否合理
找出促使我国社会保障走上定型、稳定、可持续发展道路的科学依据
提出合理建议，构建更加合理的社会保障体系，促使其进一步发展。
调查方法
个别案例分析法
“一老一小”大病医疗保险政策
“无社会保障老年居民养老保障待遇”政策
对“零就业家庭”的帮扶措施
走访调查法
走访xx市xx区韩村河镇，实地调研
调查时间
20xx/3/20----20xx/3/31
二、调研报告：
(一)前言
随着我国经济的飞速发展，国内各种不安定因素及各种矛盾不断变化，劳动和社会保障事业已经成为关系到国计民生的大事，政府对此的重视也提升到了前所未有的高度。国家对于劳动和社会保障所做出的每一项法规、政策及举动，都密切的关系到了人民的生活和国家的发展，都在社会和群众中产生非同一般的影响，并取得了丰硕成果。人民的生活得到保障，减轻了负担，感受到了党和国家的温暖关怀。但同时也由于经济发展水平、政策落实力度、地域自然条件等多种因素的影响，我国的社会保障事业并没有形成一个完善有序的体系，法律法规并不十分完备，各相应机构在落实现有的政策的过程中也出现了种种漏洞和不足。因此我们对xx市xx区的劳动和社会保障工作进行了调查，从而进一步了解我国现有的各项社保政策，并从中发现问题和不足，综合我国社会保障发展历程和经验，提出可行性建议，为我国社会保障事业的发展做出贡献。
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(二)发展历程与社会现状
劳动和社会保障事业是民生之本，是维护社会稳定的朝阳产业。该地区社会保障事业由无到有，由低到高，由点到面，随经济增长稳步提高，在近几代社保人的努力下，该地区形成了一套基本完善、符合本地自然条件、有益于民计民生的社会保障体系，从而为人民的生活提供了保障和便利。
该地区常住人口88.6万，户籍人口75.8万，其社会保障工作成绩优异，每年各项任务指标完成情况都在xx地区名列前茅，以07年为例：
养老保险参保单位2531家，人数11.13万人，比上年增加0.97万人;失业保险参保单位2483家，人数12.87万人，比上年增加0.98万人;工伤保险参保单位2821家，人数13.57万人，比上年增加3.46万人;生育保险参保单位1831家，人数6.77万人，比上年增加0.94万人;医疗保险参保单位2523家，人数17.90万人，比上年增加2.56万人。
该地区在扩大社会保险覆盖面的同时，也加快建立覆盖城乡所有居民的社会保障体系建设，逐步实现社会保险与社会保障制度的有机衔接，为维护该地区社会稳定、促进经济和社会的健康发展做出了重大贡献。
(三) 政策举例分析
随着经济等多方面因素的发展，社会保障事业也亦步亦趋地前进，根据特有的社会状况，该地区劳动和社会保障局出台了一系列政策法规，下面举例进行分析：
案例1： “一老一小”大病医疗保险政策
1.政策由来
体系结构的缺陷：近年来，xx市医疗保障体系不断完善，覆盖范围不断扩大，但是，目前仍有包括部分大学生、中小学生和婴幼儿以及部分城镇老年人在内的相当一部分群体没有纳入到医疗保障范围，他们的看病就医问题已经成为社会关注的热点，特别是部分大病、重病患者的医疗费用支出给家庭和社会带来了沉重负担，影响了构建和谐社会的进程。
法律法规依据：20xx年6月8日，xx市政府下发了《关于建立xx市城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度的实施意见》(京政发[20xx]11号)，这意味着本市城镇职工医疗保险制度向城镇居民医疗保险制度转型，医疗保障体系将不断完善，覆盖范围也将进一步扩大。
2.具体实施办法
给付标准：
(1)城镇老年人大病医疗保险报销的起付标准为1300元，超过部
分按60%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为7万元。
(2)学生及婴幼儿大病医疗保险报销的起付标准为650元，超过部分按70%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为17万元。
缴费标准：
(1)城镇老年人大病医疗保险筹资标准：每人每年1400元，其中城镇老年人个人缴纳300 元;财政补助1100元。
(2)学生儿童大病医疗保险筹资标准：每人每年(按学年)100元，其中个人或家庭缴纳50元;财政补助50元。
参保方式：
城镇老年人以每年1月1日至 12月31日为大病医疗保险年度。在每年9月1日至11月30日按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费，从次年的1月1日起享受大病医疗保险待遇。当年符合参保条件的人员，自达到参保年龄之日起90日内持本人户口簿到户籍所在地社保所办理城镇老年人大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳当年的医疗保险费。自参保缴费的次月起享受城镇老年人大病医疗保险待遇，享受待遇时间至当年的12月31日。
学生儿童以每年9月1日至次年8月31日为大病医疗保险年度。各类学校和托幼机构负责本校在册学生和儿童大病医疗保险的参保缴费工作，学校和托幼机构的学生儿童在每年7月1日至9月30日前按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费。非在校少年儿童和散居婴幼儿在每年6月1日至8月31日由其家长持参保人员户口簿到户籍所在地街道(乡镇)社保所办理学生儿童大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费，自9月1日起享受大病医疗保险待遇。
就医和结算：
城镇老年人和学生儿童需持社会保险经办机构核发的《xx市城镇老年人大病医疗保险手册》和《xx市学生儿童大病医疗保险手册》就医。
城镇老年人和学生儿童住院治疗或进行特殊病种门诊治疗的，就医时由个人先交付预交金，发生的医疗费用由定点医疗机构记帐。结算时，按规定应由大病医疗保险基金支付部分，由定点医疗机构与社会保险经办机构进行结算，其余医疗费用由个人与定点医疗机构进行结算。
3.政策特点
这项大病医疗保险具有五个特点：
一是大病有保障，将住院和门诊大病列为保障内容，化解大病重病风险。
二是政府补贴高，政府每年为参保的城镇老年人补贴1100元，每年为参保的学生儿童补贴50元。
三是个人缴费少，城镇老年人每人每年仅缴纳300元，学生儿童每人每年缴纳50元。
四是覆盖人群多，此项大病医疗保险制度将覆盖200万人，形成了覆盖城乡的多层次医疗保障体系。
五是制度衔接好，此次的大病医疗保险制度与现有城镇职工医疗保险、公费医疗、新型农村合作医疗、少儿互助金等制度有效衔接。
4.实施后的成果
把“一老一小”人群纳入社会保障体系是政府改善民生的重要举措。为了保障“一老一小”顺利参保，xx市xx区劳动和社会保障局采取了多项措施，使“一老一小”取得了突出成绩：
截至20xx年底，xx地区参加一老一小大病医疗保险单位163家，参保人数66555人。其中，城镇无医疗保障老年人10079人，占年初调查参保人数的148.21%，学生、儿童56476人;城镇户籍45190人，农业户籍11286人。另外，xx地区有4.10万农业户籍学生、儿童已自愿选择参加了新型农村合作医疗。目前xx区已为223名城镇无保障老年人、学生儿童审核报销医疗费35.45万元。
5.群众的看法
“一老一小”大病医疗保险政策实施以来，所属范围内的大多数老年、儿童和学生都积极参保，政策影响范围不断扩大，受益人群不断增加，有关民生的社会保障体系不断完善，促进了整个社会的和谐稳定，为经济发展提供了坚实的后盾。
然而，越是发展就越容易发现问题，尤其是站在政策最前方的受益群众最容易发现体系的`不足和执行过程中的问题。为此，本小组专门与受益群众进行了访谈，所谓“群众的眼睛是雪亮的”，因此，群众的意见亦是值得重视的：
首先，大多数群众在谈及这项政策时，认为政府能够有这样的举动是对民生问题的极大重视，但也不能说明政策就是完美无缺的。他们认为，“一老一小”医疗保险政策中所涉及的各项医疗费用报销条件限制太多，比如大病治疗过程中占医疗费用比重较大的器材费并没有包括在报销范围内，折合下来，真正能够报销的费用往往只是少数，大部分费用还得由群众自己负担。当然，这并不完全是政策体系的问题，国家的经济水平还处在欠发达状态，要发展就不能只顾公平不顾效率。希望在未来的发展过程中，社会保障可以和经济得到同步的发展。
其次，多数群众有这样一种看法。在他们的就医治病过程中，医院一方往往利用群众对医药方面知识的不了解加以冗杂多余的用药和检查项目，院方认为群众有医疗保险，所以并不会因此而加重负担。我们认为，这
种想法和做法在是极其恶劣的，这不仅是对国家财产的掠夺，更是对社会资源极大的浪费，在经济迫切要求又好又快发展的今天，这两种情况都是不应该出现的。本小组认为，出现这种现象一方面是国家监督体系的不健全导致，另一方面也是由于群众知识的欠缺。因此，加快完善国家在这一方面的制度体系和加大科教文卫事业的宣传力度无疑是解决这一问题的当务之急。
社会保障调查报告 篇9
20xx年至20xx年，我市大规模、大力度地推进市区城中村改造，收到了显著成效。城中村改造之后，如何确保城中村经济健康发展，解决好村民的就业、医疗、养老、基本生活等保障，成为社会各界密切关注的问题。为此，我们组织力量对市区城中村发展与保障问题进行了专题调研。现将情况报告如下：
一、目前城中村发展与保障的基本情况
三年来，在市委、市政府的正确领导和强力推动下，市区城中村改造进展顺利，势头强劲，收到了农民得实惠、村企得市场、政府得民心、城区大变样的明显效果，真正成为一项民心工程和德政工程，得到了广大干部群众的真心拥护和热情响应。到目前，已有58个村基本完成了改造任务，到今年底，市区66个城中村将全部完成整体拆迁。到明年底，66个村居的8.2万户居民都将喜迁新楼，市区范围内将全部实现真正意义上的城市化。（调研报告中所用有关数据为首批计划改造的51个村）。
（一）城中村集体经济基本情况。城中村的村（居）集体经济，主要以商贸服务业、房地产开发和工业园区经济为主，少数沿海村和地处市区外围的村，尚有少量渔业、农业收入。从总体上看，大多数城中村都有集体经济收入，但由于各村的所处位置、历史条件、发展基础、经济能人等方面因素的差异，集体经济发展水平参差不齐，差距很大，总体上呈现为橄榄型，两头小，中间大。据对51个村2008年的统计情况看，集体经济收入过亿元的村约占6%，亿元以下、1000万元以上的村约占20%，1000万元以下、100万元以上的村约占40%，100万元以下的村约占25%，还有8%的村没有集体经济收入。据有关部门测算，此次城中村改造，仅村集体开发分成一项，就使66个村增加集体收入55亿元。村（居）产业和商业设施增加了260万平方米，年租金收入可达到20亿元，平均每个村（居）增收3000多万元，从而使村（居）集体经济实力大为增强。
（二）城中村村民就业及收入情况。根据调查情况，目前城中村村民的就业问题总体上得到了较好解决，在多元就业方式的条件下，绝大多数适合就业条件并愿意就业的村民，都能够得到就业岗位，并有比较稳定的收入。城中村村民的就业方式、所占比重及其年平均收入的基本情况是：
1、外出就业或务工。包括在市区企业工作、在工业园区务工、在建筑工地打工等。这部分就业人员约占城中村劳力的40%—50%，年平均收入情况，在市区企业就业的，在15000元—18000元之间；在工业园区务工和建筑工地打工的约为12000元左右。
2、在村办企业或个体企业务工。这部分就业人员约占城中村劳力的25%—30%，年平均收入情况，在村办企业的9000元左右，在个体企业的10000元左右。
3、个体经商。这部分就业人员约占城中村劳力的15%左右，年平均收入在25000—30000元。
4、各村中仍有少数村民未就业或没有固定的就业岗位，这部分村民人数约占村总人口的1%。特别需要指出的是，这次城中村改造完成后，将一次性增加群众财产性收入120亿元，成为村民今后生产生活最坚实可靠的物质基础。
（三）城中村村民社会保障情况。近年来，多数城中村根据本村情况和村民意见，对村民的养老、医疗、最低生活保障等采取了不同的保障办法。此次城中村改造中，各村都首先落实了集体开发分成部分用于村民社会保障的要求，城中村村民社会保障问题普遍得到了妥善解决。
1、养老保障。主要有三种方式：
（1）参加城镇职工养老保险。参加此类保险的，区、高区、经区分别约占31%、85%、36%。一般每年缴纳3370元左右，到退休年龄后，每年可领取养老金8000—10000元；
（2）参加大龄城镇居民养老保险。参加此类保险的，区、高区、经区分别约占6%、11%、19%。每人一次性缴纳50000余元，到退休年龄后，每年可领取养老金7000—8000元；
（3）参加新型农村养老保险。参加此类保险的`，区、经区分别约占38%、23%。每年最低缴纳500元，各级财政补助166元，到退休年龄后，每年可领取养老金400元—700元不等。此外，区有16%的村民、经区有5%的村民参与了失地农民基本保险等其他养老保险。
2、医疗保障。主要形式有三种：
（1）参加城镇居民医疗保险。区、高区、经区的覆盖率分别约为45%、95%、74%。
（2）参加新型农村合作医疗。区、经区的覆盖率分别约为34%和7%。
（3）参加城镇职工医疗保险和大龄城镇职工医疗保险。区、经区的覆盖率分别约为21%和12%。
3、最低生活保障。据不完全统计，截止到2008年底，市区城中村里有150多户、370余人符合城市低保条件，有80多户、150余人符合农村低保条件，均全部纳入城市或农村低保范围，实现了动态管理下的应保尽保。
二、城中村发展与保障需关注的若干问题
（一）经济发展方面的问题：
一是村集体经济股份制改造步伐缓慢。传统体制下的城中村，普遍存在着集体资产产权主体缺位、归属界定不清的问题，导致经营者与劳动者缺乏积极性，集体经济发展缺乏动力和活力。在城中村改造后，农村的影子基本消失殆尽，迫切要求对村集体经济产权结构进行改革，并创新集体经济运行机制和管理机制。但目前进行股份制改造的城中村还很少，“三区”中只有经区选择了三个村搞股份改造试点，大多数村仍处于观望等待状态。调查中有不少村民反映，这次旧村改造中集体得到了很大一块收益，如果不改制，担心被少数干部随意处置等。城中村改制是必由之路，需加以引导和推动。
二是城中村产业结构上存在较严重的趋同现象，大多以房地产业作为支撑，受企业规模较小、土地资源不足的限制，房地产业缺乏增长空间，集体经济发展面临路子较窄、后劲不足的问题。
（二）社会保障方面的问题：
一是由于企业养老保险缴费基数提高幅度较大，参加大龄居民养老保险的缴费标准也相对较高，使那些经济不宽裕的家庭难以一次性支付保险费，因而有不少家庭一对夫妇只选择为一个人办理了养老保险，保障能力显然不足。
二是医疗保障水平存在较大差异。如选择新型农村合作医疗的与选择城镇居民医疗保险的相比，其所享受到的医疗待遇、报销标准等医疗保障水平差异较大。此外，医疗保险范围中对慢性病规定的病种较少，使部分慢性病居民享受不到补助待遇，影响了参保积极性。
（三）社区管理方面的问题：
一是村级管理体制大多未转型。“村改居”是城中村改造的必然结果，要求实现由农村管理模式向城市社区管理模式的转型。目前多数城中村仍沿用农村管理方式，有的村虽然成立了社区居委会，但基本上还按村“两委”体制机制运行。
二是社区工作水平较低。不少社区没有办公场所或现有办公场所狭小，社区工作人员基本来自于原村民，整体素质较低，管理服务的意识、能力和水平等，均不能适应城市社区管理工作的要求。
三、对城中村发展与保障的主要建议
（一）集体经济发展方面的建议。主要体现在“三个字”：
一是“改”，即积极稳妥地推进城中村集体经济股份制改革。城中村股份制改造有股份合作制企业、股份制公司、股份合作社等形式。我市经区采取的是股份合作社的形式，其基本方式是，将村（居）集体所属的有形资产（包括动产和不动产）、无形资产以及直接管辖的资产等一起评估，将评估后的资产折股量化给全体享有集体资产所有权的村（居）民，成立新的村（居）股份经济组织；基本程序包括，清产核资、资产评估、股权设置、股份量化、制定章程等，并按照《公司法》的要求，建立股东代表大会、董事会、监事会等机构，形成相应的运行机制和监督机制。我们认为，经区的做法比较适宜于我市多数城中村的现实情况，应当总结经验，推广借鉴。但各村的情况千差万别，搞股份制改革应充分尊重大多数村民的意愿，做到因地、因村制宜，成熟一个，改造一个。
二是“活”，即以搞活三产为龙头促进村经济发展。大多数城中村应以第三产业为主导产业。建议各级各部门积极引导城中村调整产业结构，利用好区位优势，大力发展三产服务业。
三是“租”，即盘活园区厂房以“租”生财。多数城中村自建的工业园区，应以租厂房、租园区为主，让位于大项目、高新技术项目进园发展。要打破地域限制，相邻村尽可能做到统一规划，解决村小、地缺等限制，为引进大项目创造条件。毗邻开发区的村，可以开展建设职工公寓对外出租等配套服务项目。
（二）促进就业方面的建议。
一是完善吸纳城中村居民就业的政策。规定占用城中村土地的单位要把适合的岗位优先安排给村民，因城中村改造而增加的就业岗位，要优先招用村民，并签订中长期劳动合同。开拓公益性就业岗位，机关、团体和企事业单位的值班、保洁、城管协管等岗位，优先安置城中村居民就业。对城中村的“零就业家庭”至少要保证一人实现就业。
二是大力发展三产吸纳就业。第三产业是吸纳居民就业的主渠道。要积极发展商贸、餐饮、运输、洗浴、家政、旅游、房屋租赁等服务业，不断增加就业机会。
三是鼓励城中村居民自主创业。可在城中村改造后的一定时间段内，对城中村居民自主创业给予贷款扶持，制定和实施针对性强、门槛低、手续简便的贷款政策等。
（三）社会保障方面的建议。在医疗保障方面，应按照新医改所确定的目标，探索建立城乡一体化的医保管理体系，逐步把新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险“合二为一”，实现城乡居民医疗保障均等化，即实现缴费标准均等化、医疗待遇均等化、医疗服务均等化和财政补助均等化。此外，目前仍有部分村以福利作为村民保障主要是养老保障的形式。村级福利：
一是不具有政策规定性；
二是其提供保障的程度，取决于集体经济的收益情况，因而具有不确定性。对此，应引导村居把“福利”转变为“保险”或“红利”，以增强保障的确定性。
（四）社区管理方面的建议。
一是加快推进“村改居”工作。建议在城中村进行股份制改革过程中，按照国家《村委会组织法》和《居委会组织法》的规定，撤销村民委员会，组建社区居民委员会，争取用两年左右时间完成城中村向城市社区的过渡，在社区管理、社会保障、计生环卫等方面与城市社区接轨。“村改居”过程中，要根据城市发展和社会管理的需要，合理规划社区设置，调整社区布局，可以打破村村、村居的界限，对规模过小的社区重新组合，对边际不清、交叉管理的区域做适当调整，明确管辖归属。
二是加强社区居委会建设。根据社区管理的需要，明确居委会的职责权限，选好配强社区居委会班子，充实社区工作人员，加强社区党组织建设。同时，完善社区经费保障机制，按照“权随责走、费随事转”的原则，理顺社区财政管理体制和经费保障机制。
三是提升社区服务水平。加强社区服务中心和社区工作站建设，做好帮困助残、康复医疗、敬老养老、社会保障、计划生育等服务工作。依托社区居委会，做好发展社区经济、开展便民利民服务、实施辖区环境综合整治等工作。理顺居委会与物业公司的关系，提高社区物业管理水平。
社会保障调查报告 篇10
一、调查方案
调查思路
该项调查分四步进行：
第一步，搜集资料，对劳动和社会保障有初步认识；
第二步，实地调查，掌握xx市xx区劳动和社会保障法律法规及具体方针政策；
第三步，走访群众，了解政策落实情况及群众的满意程度；
第四步，案例分析，剖析该区劳动和社会保障工作情况，写出全程调查分析报告。
调查目的
基于近年来我国社会保障政策从城市到农村的不断落实、社会保障制度的不断完善，以及政府对民生问题的日益重视，我们决定对社会保障制度做一次课题研究，以求更加深入地了解我国现有的社会保障制度，调查其落实情况，并从大学生的角度对其在推行过程中存在的问题提出一些建议。具体研究目标如下：
1、深入学习我国现有社会保障制度的内容及其法律保障。
2、调查社会保障的落实情况，分析现有的执行机制是否合理。
3、找出促使我国社会保障走上定型、稳定、可持续发展道路的科学依据。
4、提出合理建议，构建更加合理的社会保障体系，促使其进一步发展。
调查方法
一、个别案例分析法：
1、“一老一小”大病医疗保险政策
2、“无社会保障老年居民养老保障待遇”政策对“零就业家庭”的帮扶措施
二、走访调查法
走访xx市xx区韩村河镇，实地调研
二、调研报告：
（一）前言
随着我国经济的飞速发展，国内各种不安定因素及各种矛盾不断变化，劳动和社会保障事业已经成为关系到国计民生的大事，政府对此的重视也提升到了前所未有的高度。国家对于劳动和社会保障所做出的每一项法规、政策及举动，都密切的关系到了人民的生活和国家的发展，都在社会和群众中产生非同一般的影响，并取得了丰硕成果。人民的生活得到保障，减轻了负担，感受到了党和国家的温暖关怀。但同时也由于经济发展水平、政策落实力度、地域自然条件等多种因素的影响，我国的社会保障事业并没有形成一个完善有序的体系，法律法规并不十分完备，各相应机构在落实现有的政策的过程中也出现了种种漏洞和不足。因此我们对xx市xx区的劳动和社会保障工作进行了调查，从而进一步了解我国现有的各项社保政策，并从中发现问题和不足，综合我国社会保障发展历程和经验，提出可行性建议，为我国社会保障事业的发展做出贡献。
（二）发展历程与社会现状
劳动和社会保障事业是民生之本，是维护社会稳定的朝阳产业。该地区社会保障事业由无到有，由低到高，由点到面，随经济增长稳步提高，在近几代社保人的努力下，该地区形成了一套基本完善、符合本地自然条件、有益于民计民生的社会保障体系，从而为人民的生活提供了保障和便利。
该地区常住人口88、6万，户籍人口75、8万，其社会保障工作成绩优异，每年各项任务指标完成情况都在xx地区名列前茅，以XX年为例：
养老保险参保单位2531家，人数11、13万人，比上年增加0、97万人；失业保险参保单位2483家，人数12、87万人，比上年增加0、98万人；工伤保险参保单位2821家，人数13、57万人，比上年增加3、46万人；生育保险参保单位1831家，人数6、77万人，比上年增加0、94万人；医疗保险参保单位2523家，人数17、90万人，比上年增加2、56万人。
该地区在扩大社会保险覆盖面的同时，也加快建立覆盖城乡所有居民的社会保障体系建设，逐步实现社会保险与社会保障制度的有机衔接，为维护该地区社会稳定、促进经济和社会的健康发展做出了重大贡献。
（三）政策举例分析
随着经济等多方面因素的发展，社会保障事业也亦步亦趋地前进，根据特有的社会状况，该地区劳动和社会保障局出台了一系列政策法规，下面举例进行分析：
案例1：“一老一小”大病医疗保险政策
1、政策由来
体系结构的缺陷：近年来，xx市医疗保障体系不断完善，覆盖范围不断扩大，但是，目前仍有包括部分大学生、中小学生和婴幼儿以及部分城镇老年人在内的相当一部分群体没有纳入到医疗保障范围，他们的看病就医问题已经成为社会关注的热点，特别是部分大病、重病患者的医疗费用支出给家庭和社会带来了沉重负担，影响了构建和谐社会的进程。
法律法规依据：XX年6月8日，xx市政府下发了《关于建立xx市城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度的实施意见》（京政发[XX]11号），这意味着本市城镇职工医疗保险制度向城镇居民医疗保险制度转型，医疗保障体系将不断完善，覆盖范围也将进一步扩大。
2、具体实施办法
给付标准：
（1）城镇老年人大病医疗保险报销的.起付标准为1300元，超过部分按60%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为7万元。
（2）学生及婴幼儿大病医疗保险报销的起付标准为650元，超过部分按70%的比例报销，在一个医疗保险年度内累计支付的最高限额为17万元。
缴费标准：
（1）城镇老年人大病医疗保险筹资标准：每人每年1400元，其中城镇老年人个人缴纳300元；财政补助1100元。
（2）学生儿童大病医疗保险筹资标准：每人每年（按学年）100元，其中个人或家庭缴纳50元；财政补助50元。
参保方式：
城镇老年人以每年1月1日至12月31日为大病医疗保险年度。在每年9月1日至11月30日按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费，从次年的1月1日起享受大病医疗保险待遇。当年符合参保条件的人员，自达到参保年龄之日起90日内持本人户口簿到户籍所在地社保所办理城镇老年人大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳当年的医疗保险费。自参保缴费的次月起享受城镇老年人大病医疗保险待遇，享受待遇时间至当年的12月31日。
学生儿童以每年9月1日至次年8月31日为大病医疗保险年度。各类学校和托幼机构负责本校在册学生和儿童大病医疗保险的参保缴费工作，学校和托幼机构的学生儿童在每年7月1日至9月30日前按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费。非在校少年儿童和散居婴幼儿在每年6月1日至8月31日由其家长持参保人员户口簿到户籍所在地街道（乡镇）社保所办理学生儿童大病医疗保险参保缴费手续，按缴费标准一次性缴纳大病医疗保险费，自9月1日起享受大病医疗保险待遇。
就医和结算：
城镇老年人和学生儿童需持社会保险经办机构核发的《xx市城镇老年人大病医疗保险手册》和《xx市学生儿童大病医疗保险手册》就医。
城镇老年人和学生儿童住院治疗或进行特殊病种门诊治疗的，就医时由个人先交付预交金，发生的医疗费用由定点医疗机构记帐。结算时，按规定应由大病医疗保险基金支付部分，由定点医疗机构与社会保险经办机构进行结算，其余医疗费用由个人与定点医疗机构进行结算。
3、政策特点
这项大病医疗保险具有五个特点：
一是大病有保障，将住院和门诊大病列为保障内容，化解大病重病风险。
二是政府补贴高，政府每年为参保的城镇老年人补贴1100元，每年为参保的学生儿童补贴50元。
三是个人缴费少，城镇老年人每人每年仅缴纳300元，学生儿童每人每年缴纳50元。
四是覆盖人群多，此项大病医疗保险制度将覆盖200万人，形成了覆盖城乡的多层次医疗保障体系。
五是制度衔接好，此次的大病医疗保险制度与现有城镇职工医疗保险、公费医疗、新型农村合作医疗、少儿互助金等制度有效衔接。
4、实施后的成果
把“一老一小”人群纳入社会保障体系是政府改善民生的重要举措。为了保障“一老一小”顺利参保，xx市xx区劳动和社会保障局采取了多项措施，使“一老一小”取得了突出成绩：
截至XX年底，xx地区参加一老一小大病医疗保险单位163家，参保人数66555人。其中，城镇无医疗保障老年人10079人，占年初调查参保人数的148、21%，学生、儿童56476人；城镇户籍45190人，农业户籍11286人。另外，xx地区有4、10万农业户籍学生、儿童已自愿选择参加了新型农村合作医疗。目前xx区已为223名城镇无保障老年人、学生儿童审核报销医疗费35、45万元。
5、群众的看法
“一老一小”大病医疗保险政策实施以来，所属范围内的大多数老年、儿童和学生都积极参保，政策影响范围不断扩大，受益人群不断增加，有关民生的社会保障体系不断完善，促进了整个社会的和谐稳定，为经济发展提供了坚实的后盾。
然而，越是发展就越容易发现问题，尤其是站在政策最前方的受益群众最容易发现体系的不足和执行过程中的问题。为此，本小组专门与受益群众进行了访谈，所谓“群众的眼睛是雪亮的”，因此，群众的意见亦是值得重视的：
首先，大多数群众在谈及这项政策时，认为政府能够有这样的举动是对民生问题的极大重视，但也不能说明政策就是完美无缺的。他们认为，“一老一小”医疗保险政策中所涉及的各项医疗费用报销条件限制太多，比如大病治疗过程中占医疗费用比重较大的器材费并没有包括在报销范围内，折合下来，真正能够报销的费用往往只是少数，大部分费用还得由群众自己负担。当然，这并不完全是政策体系的问题，国家的经济水平还处在欠发达状态，要发展就不能只顾公平不顾效率。希望在未来的发展过程中，社会保障可以和经济得到同步的发展。
其次，多数群众有这样一种看法。在他们的就医治病过程中，医院一方往往利用群众对医药方面知识的不了解加以冗杂多余的用药和检查项目，院方认为群众有医疗保险，所以并不会因此而加重负担。我们认为，这种想法和做法在是极其恶劣的，这不仅是对国家财产的掠夺，更是对社会资源极大的浪费，在经济迫切要求又好又快发展的今天，这两种情况都是不应该出现的。本小组认为，出现这种现象一方面是国家监督体系的不健全导致，另一方面也是由于群众知识的欠缺。因此，加快完善国家在这一方面的制度体系和加大科教文卫事业的宣传力度无疑是解决这一问题的当务之急。
社会保障调查报告 篇11
前言
社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。
目前，社会保障问题成为我们建设和谐社会中的一个热点问题。对于社会保障的群体而言，可以分为城镇居民社会保障体系，农村社会保障体系，以及对大学生的社会保障的问题。随着大学招生规模的不断扩大，毕业生人数日渐增多，不仅加剧了当前的就业形势，而且暴露出大学生社会保障的缺位。立足我国大学生当前在医疗、基本生活及就业等方面的社会保障现状，完善大学生社会保障体系以缓解上述问题，是一个值得我们思考和探究的问题。
面对逐年增多的贫困生这一特殊教育弱势群体，国家，学校经过积极探索，在立足我国国情和教育状况，保证整体平等的前提下，逐步形成了奖、贷、助、补，减的一整套社会保障制度，但由于我国高等教育社会救助制度还存在诸多问题和困难，因而取得进一步完善。
另一方面在市场经济下，大学生毕业即失业的现象不可避免。如何保障未就业大学生的生活困难、协助他们就业，成为举国探讨的话题。但随着时间的推移，大学生在保险中出现的种种问题也日益暴露出来。
我此次社会调查的内容是大学生参与社会保障的实际情况，所调查的参加保险的项目是最低生活保障、医疗保险、就业保险、商业保险等等。大学生对国家社会保障政策的满意度及意义等及当前大学生社会保障的困惑以及大学生对社会保障的看法。
本次的问卷调查主要是通过以问卷方式进行，样本总量为120 份。
一﹑调查的主要内容
大学生关于最低生活保障、医疗保险、就业保险、商业保险等方面，以及大学生对国家社会保障政策的认知度及意义，参加保险的项目，当前大学生社会保障的困惑，大学生对社会保障的看法等进行调查。
二﹑调查结果与分析
1、大学生的社会保障意识不强
大学生对社会保障了解不同，宣传力度不到位，教育没达到应有的水平。总的来说，大学生们不愿意参加社会保险可以反映出三种现象：其一，发现了我国的社会保险制度确实存在着很大的不足，如果不克服这样的不足，难以建立起完善的社会保障体制；其二，让我们认识到人类是个社会共同体，只有充分尊重每个人的利益，才能形成多方的共赢，我们不能指望一个和谐社会单纯建筑在个人的牺牲上。其三，大学生社会保障意识不强有三方面的原因，包括自身、学校和社会，要解决大学生社会保障意识不强的问题只有从这三方面同时入手才能彻底解决这一顽固。也就是说，现代社会，不能没有社会保险，但是所建立的社会保险应该是良好的社会保险。扩大社会保障的范围、加强学校宣传意识、增强大学生的社会保障意识刻不容缓。
2、大学生就业得不到保障
当今社会，企业以自身利益为重点，忽视员工利益。而且大学生失业不可避免。因此，推出大学生就业险，既为国家分担困难，也突出体现了社会保障的责任，必然得到学校和政府的大力支持。我国已经建了社会主义市场经济体制。在市场经济下，优胜劣汰是自然法则。大学生虽然是知识性分子，但根据调查显示，多数大学生并不知道就业保障这个福利，随着大学扩招以及高等教育的普及，大学生不再是稀缺资源，失业不可避免。所以大学生失业保险问题更应该提到战略高度来看，关乎到社会稳定的问题。
3、大学生就业保障还未完善
当前针对贫困大学生的救助工作还处在初级化、分散化的起步阶段。建立大学生最低生活保障制度是解决高校贫困大学生的基本生活需要和现行助学贷款制度先天不足问题的有效手段．也是完善和健全我国社会保障制度的内在要求和构建和谐社会的需要。最低生活保障制度是现代社会保障制度的重要环节，是大学生生存权利得到保护的主要体现。享受最低生活保障待遇的，只能是那些生活水平一时或永久地低于或等于国家公布的最低生活水平的人群，建立大学生最低生活保障制度要确保大学生最低生活保障金发挥最大功效，以切实满足贫困大学生的生存和发展。
4、学校在最低生活保障方面做的比较完善
其中知道奖学金、助学金的更加占了多数，针对大学生的最低生活保障，我国高校教育社会制订了救助政策。目前我国高等学校已经建立了以奖学金，学生贷款，勤工助学基金，特别困难学生补助和学费减免(简称“奖、贷、助、补、减”)以及国家具学贷款为主体的多元化资助经济困难学生的政策体系。
5、大学生创业保障的问题
根据调查显示，多数大学生创业保障意识比较强。极少数同学不知道有这项福利。大学生从社会的角度来讲，法律保障是大学生创业宏观环境的必然组成部分，具有重要的意义。一个国家或者地区的市场开发程度、政府的国际地位、信誉和工作效率、金融市场的'有效性、劳动力市场的完善与否、法律制度是否健全、决定了创业的宏观环境。具体来说，宏观环境包括社会文化环境、教育与科技环境、政策环境和法律法规环境。很显然，法律保障是影响大学生创业环境的重要组成部分，对大学生创业产生巨大而深远的影响。在加强依法治国的今天，我们生活在一个巨大的法律环境中，法律规范已涉及到我们生活的方方面面，大学生创业领域也不例外。 三、对策与建议
根据总结调查问卷中的客观题，得出以下条建议：
1、国家、社会、学校、家庭等应该共同努力加强社保宣传力度是每个人都有所了解。结合自身特色对社会保障问题进行宣传。推动社会保障的发展与进步。
2、给予大学生生活教育上的指导，加强大学生思想教育与提高社保意识。
3、国家、社会和学校等应投入资金，普及社保范围，使所有的大学生切实享受到保障。“积极鼓励，大力扶持，正确引导，加强管理” 改革办学体制和增加教育投入起了积极作用，并积累一定的经验。
4、就业保障方面，先努力提高大学生的创业意识，鼓励学生的自主创业，提供更多的就业渠道。学校与企业合作，向学生提供相关就业信息。
5、创业保障方面，创业是减轻社会就业压力的方法之一，可以减轻政府和学生的压力，对创造更高的社会效益有很大的重要性。
因此，要深化大学生医疗保障体制改革。尽可能地将大学生纳入社会医疗保障制度，在制度设计上使社会医疗保障体系覆盖到大学生。构建多层次的医疗保障体系是我国医疗保障制度改革的发展方向，大学生医疗保险仅仅是大学生医疗保障体系的基础，在积极做好这项工作的同时，要努力引导和鼓励有条件的大学生参加商业医疗保险，以满足不同层次大学生的医疗保障需求，提高大学生的医疗保障水平。规定每个大学生至少购买一份商业保险，如：住院治疗保险，意外伤害保险，重大疾病保险等。费用主要由个人承担。对于少数家庭极为贫困的大学生，可考虑由学校或企业代付。
大学生不能仅仅有就业意识，因为市场对人才的需求会在一定程度上饱和，现在尤为严重。因此，我们要树立创业意识而不能把眼光仅仅限于就业。同时，不能将眼光仅局限于自身的专业。在校期间，大学生应在多方面充实自我，应加强自身的奉献意识，培养自己吃苦耐劳的精神。当今社会，只有有能力的人才不会被时代所淘汰，只有有能力的人成长的舞台才会无禁区。
最后各高校应该根据学校所在城市、地区的经济水平，制定相对统一的基本生活保障标准，把助学贷款制度作为解决高校贫困生基本生活保障的根本途径和主要方式，政府不仅要给予政策支持。其次各高校要积极引进企业单位，以委托培养的方式帮助它们培养人才，而企业则为需求对象提供生活保障。
四、小结
应当加强学生对社会保障问题的认识，把社会保障问题提升到战略重要地位，我国社会保障问题正处于建设阶段，存在宣传不力与资金缺口严重的问题。创业和失业保险问题，是学生自身发展的大事。为更好地保障学生的利益，充分体现我国创建和谐社会和平安校园的主题，我国大学生医疗保障制度应提到政府的议事日程上来。大学生是以后社会建设的主要力量，培养大学生对待社会保障问题的研究与探讨十分重要。
社会保障调查报告 篇12
一、调查的背景、对象
近十几年，我国城市社会保障制度经过深入改革已逐步构建起与中国社会主义市场经济体制相适应的，以养老、医疗、失业和最低生活保障为核心内容的新的体系框架。社会保障体系的构建主体尤其是政府做了积极的努力与探索，城市社会保障资金投入逐年上升。但由于我国城市经济发展不平衡，城市下岗失业人员过多，人口老龄化问题突出，快速增长的医疗需求及费用与现有收入间的矛盾日益加大，社会保障制度在操作层面存在着诸多漏洞……这些问题严重制约着城市社会保障制度的进一步完善，同时也成为城市社会矛盾产生的主要根源。目前，我国城市社会保障制度确实进入一个亟需总结经验、改进工作、继往开来的新阶段，把握城市社会保障对象的参保情况，了解他们对城市社会保障制度的现实评价和理想期待，就能为今后城市社会保障政策的调整和制度的进一步完善提供翔实的第一手资料。
为此，中国社会科学院社会政策研究中心于20xx年7月委托我院对西北重镇——西安市的500名城市社会保障用户进行了调查，包括对离退休人员、在岗人员、下岗失业人员享受城市各项社会保障待遇情况及其对城市社会保障制度的总体认知和评价进行了较为全面的考察。
为获得西安市城市社会保障用户较为全面的情况，本项调查根据西安市民政局提供的西安市城区分布手册，按多级抽样和等距抽样的原则从雁塔、碑林、莲湖、新城、未央五个区抽出10个街道办事处的20个社区（居委会），每个居委会再抽出25个访问对象，然后采取统一问卷，入户调查的方法进行了面访。
本项调查于20xx年7月实施，受访者总数为499人。其中最多的是离退休人员，共162人，占32.5%；第二类是工人，71人，占14.2%；第三类是干部及行政人员，57人，占11.4%；第四类是专业技术人员52人，占10.4%，以上四类共占受访总数的68.6%。受访者中50.1%的人（250人）在国企工作；18%的人（90人）在国有事业单位工作，12%的人（60人）是集体企业的职工。受访者中90.2%的人（450人）属本市城区户口，外地城镇户口有22人，占全部受访者的4.4%。受访者平均家庭人口为3.16人，家庭上个月收入平均为1883.39 元。家庭住房面积平均为64.9 平方米，50%的人住房面积在45-80 平方米之间。
二、调查结论及评价
从1997年到1999 年，在两年多的时间里，国务院先后颁发了旨在针对城镇职工和居民的养老保险、医疗保险、失业保险和最低生活保障方面的相关政策法规，初步构建了城市社会保障的新体系框架。作为西北五省区最大的城市西安市在城市社会保障体系的建设方面所取得的成绩及存在的问题在西北地区乃至西部地区都具有较强的代表性。
调查结果显示，调查对象对三大社会保险和最低生活保障的重要性排名情况是：排在首位的是养老社会保险（回答养老保险在第一位的有275人，占全体调查对象的55.1%）；排在第二位的是医疗保险（回答医疗保险在第二位的是285人，占总人数的57.1%）；排在第三位的最低生活保障（回答低保在第三位的有202 人，占总人数的40.5%）。另有148人（占总人数的29.7%）把失业保险排在第三位，相比之下，调查对象认为工伤保险最不重要。只有1人把工伤保险排在第一位，12人认为工伤保险排在第二位，43人认为应排在第三位。
调查对象参加（ 享受）养老社会保险的比率有较大提高。参加城镇职工社会养老保险的有262人，占调查对象总的52.5%；单位沿用原来退休制度的69人，占全体调查对象的13.8%；单位自己制定养老规章的有39人，占全体调查对象的7.8%；没有养老社会保险的有113人，占调查对象的22.6%，另有3.2%的人（16人）回答不清楚自己是否享有养老保险待遇。在问及调查对象的企业或雇主是否为其交纳养老保险费时，270 人回答了缴纳，占全体调查对象的54.1%；回答不用缴纳的有14人，占全体调查对象的2.8%；57人回答没有缴纳，占全体调查对象的11.4%；有1.8%的人即9人回答“拖欠”；另有5.8%的人（29人）回答不清楚；120人没有回答此题，占全体调查对象的24%。 在问及调查对象自己是否缴纳了养老保险费时，有44.9%的人即224人回答“企业代扣”；占全体调查对象的4.4%的人（22人）回答“不用缴纳”，只有10.2%的人即51人回答“自己缴纳”。回答没有交的有60人，占12%，回答“不清楚”的有20人，占4%。另有122人没有回答此题，占全体调查对象的24.4%。至于问到是否参加了企业补充养老保险，只有9.8%的人（49人）回答参加了。
由此可见，西安市城市社会养老保险还存在不同的体系。有的单位另行一套，制定自己的养老规章，还有2成多的人没有享受养老社会保险。在养老费交纳问题上，还存在企业或雇主不交或拖欠现象。此外，被保人自己缴纳养老费的比率还太低。
居于第二位的医疗社会保险情况更复杂，因为它是由医、药、保、患四方联动形成的复杂关系。1999年开始推行的城镇职工基本医疗保险制度，其思路是：“低水平，广覆盖双方负担，统帐结合”，但从本次调查结果看，西安市医疗社会保险并未实现“广覆盖”的目标。回答参加（享受）城镇职工社会医疗保险的有232人，占全体调查对象的46.5%；回答单位自己制定医疗费报销规章的有68人，占全体调查对象的13.6%；回答没有参加的有177人，占全体调查对象的35.5%；只有12人不清楚自己是否享有医疗社会保险，还有10没有回答此题。当问及被调查者的企业（雇主）是否为其交纳医疗保险或负担医药费时，34.5%的受访者（172）人回答企业（雇主）为其缴纳保险费；10.6%的人（53人）回答企业（雇主）为其负担医药费；回答随工资发给个人的有15人，占全体调查对象的3%；回答“不管” 的有56人，占11.2%； 回答不清楚的有52人，占10.4%；另有30.3%的人即15人没有回答此题。当问及受访者是否自己缴纳医疗保险费时，有36.5% 的人即182人回答“企业代扣”；自己缴纳的只有44人，占全体调查对象的8.8%；回答自己没缴纳的有91，占全体调查对象的18.2%；回答不清楚的有33人，占6.6%；另有近30%的人即149人没有回答此题。当问题20xx年以来是否在医疗保险机构或单位报销过医疗费时，只有72人、占14.4%的人回答报销过；204 人（占40.9%的人）回答没得过病；41人嫌麻烦没去报销；34.5％的人、即172人回答“不给报销”；另有2%的人（10人）没回答此题。
调查结果显示，西安市城镇职工医疗社会保险覆盖面不高，医保制度多样，保险费的交纳方式与管理比较混乱，医药费的报销执行起来较困难。
参加失业保险的比例相对较低。对337名18-59岁的劳动阶段的调查对象访问结果显示，81 人回答“参加了城镇职工失业保险”，占回答此题人数的24%；9 人回答“单位自己制定失业补偿规定”，占回答此题人数的2.7%；有206人回答没有参加，占回答此题人数的61.1%；另有36人回答“不清楚” ，5人没有回答此题。75人回 答企业（雇主）为其缴纳失业保险费，占回答此题人数的22.3%；72人回答自己缴纳的失业保险费由企业代扣，占回答此题人数的21.4%。
调查结果显示，调查对象总体的最低生活保障情况与近年来其它统计数据接近，正在享受低保的有32人，占全体调查对象的6.4%。而回答曾经享有最低生活保障的只有10人，占全体调查对象的2%，说明近几年西安市城市居民享受最低生活保障的比例大幅提高。但在调查过程中，有10多位受访者对低保制度执行过程中不公正的现象提出强烈批评，认为居委会和街道办事处有些人“念歪了经”。
三、不同年龄段的调查对象享受城市社会保障情况及其评价
我们将499 名调查对象按年龄分为三组：一是18-40岁的居民；二是41-60岁的居民；三是60岁以上的居民。它们分别是144人、258人、97人。
18-40岁的受访者回答参加养老保险的有70人，占此年龄段总人数的48.6% ；回答单位沿用原来的退休制度的8人，占此年龄段总数的5.6%；回答单位自己制定养老规章的有10人，占6.9%；有高达34.7%的人（50人）回答没有参加；4.2%的人不清楚。
41-60岁受访者回答参加城镇职工社会养老保险的有137人，占此年龄段的53.1%；29人，占11.2%的人回答单位沿用原来的退休制度；24人，占9.3%的人回答单位自己制定的养老规章；没有参加养老保险的占22.9%，有44人；3.5%的人不清楚。
60 岁以上的人回答享受城镇职工社会养老保险待遇的55人，占此年龄段总人数的56.7%；33%的人即32人回答单位沿用原来的退休制度；5.2%的该年龄段的人（有5人）回答“单位自己制定的养老规章”；没有享受养老保险的有4人，占4.1%；1人不清楚自己是否享受养老保险。
调查结果显示：年龄越大的受访者参加城镇职工社会养老保险的比例愈高，这三个年龄段参加（享受）城镇职工社会养老保险的比例分别是48.6%、53.1%、56.7% ，而没有参加（享受）养老保险的则分别是34.7%、22.9%和4.1%；并且年龄直接与参保意识有关，低年龄段回答不清楚自己是否有养老保险的人有4.2%，60以上的人只有1%不知道自己有无养老保险，说明年龄越大，参加养老保险的意识越强。此外，养老保险制度还体现了老人老办法中人新办法的`差异性，33%的60岁以上的人回答单位沿用原来的退休制度，而18-40岁年龄段只有5.6%的人回答单位沿用原来的退休制度。相比之下，中人的养老保险问题较多，一是参保率低，二是体制混乱。
各年龄段参加医疗社会保险情况与参加养老保险的情况大致相同。18-40 岁年龄段，41-60岁年龄，60岁以上的受访者参加城镇职工社会医疗保险的比例分别是41.7%、50.4%和43.3%；而没有参加医疗保险的比例则是44.4%、34.9%和23.7%；这三个年龄阶段回答“单位自己制定的医疗报销规章”的比例分别是6.9%、11.2% 和29.9%。显然，年龄越大，参加或享受医疗保险的比例相对高。当问及20xx以来受访者是否在医疗保险机构或单位报销过医疗费，这三个年龄段回答“报销过”的比例分别是7.6%、10.1%和36.1%；回答没生过病的比例分别是：51.49%、41.9%和22.7%，可见年龄越大，患病几率越大，而报销药费的人数比例也就越高。而当问及自己是否缴纳医疗保险费，18-40 岁年龄段回顾答“企业代扣”的有30.6%；回答自己缴纳的有10.4%。41-60岁的受访者回答“企业代扣”的有41.5%，回答“自己缴纳”的确良有10.1%。60 岁以上的受访者回答“企业代扣”的有32%；回答“自己缴纳”的只有3.1%。调查还发现，年龄越大，不知道自己是否缴纳了医疗保险费的受访者的比率越高。
18-40 岁的受访者回答参加城镇职工失业保险的比率是25%，41-60岁的受访者参加失业保险的只有17.4%。这两个年龄段回答没有参加失业保险的比例分别是63.9%和43.8%，这两个年龄段回答不清楚自己是否参加了失业保险的比例都有是9%。由此可见，受访者对失业保险缺乏足够的重视。
关于三个年龄段的受访者家庭享受低保情况大致是这样，回答“现在享受”的比例是18-40 岁年龄段是6.3%，41-60 年龄段是7.8%，60岁以上的是3.1%。看来，受访者中的中年人享受城市最低生活保障的比例高，这是因为失业下岗者大多集中于这个年龄段。
四、不同性别养老医疗和失业保险及低保的享受情况
在499名受访者中，有217名男性，282名女性。调查表明，有50.7%的男性和53.9%的女性参加了城镇职工社会养老保险；15.2％的男性和12.8%的女性回答“单位沿用原来的退休制度”；10.1%的男性和6%的女性回答“单位自己制定的养老规章”；18.9%的男性和25.5%的女性没有参加养老保险；5.1%的男性和1.8%的女性回答不清楚。从以上各种形式的养老保险覆盖率来看，男性高于女性，但养老保险意识弱于女性。另外，参加企业补充养老保险的男性有12.9%，女性只有7.4%。回答：不清楚的男性是12%，女性有17.4%。可见，参加企业补充养老保险的男性比例也高于女性，同时这种参保意识亦强于女性。
217名男性有52.1%的人回答参加城镇职工社会医疗保险，而282 名女性只有42.2%的人参加该项保险。回答“单位自己制定医疗报销规章”的男性是16.1%，女性是11.7%。当问及20xx年以来是否在医疗保险机构或单位报销过医疗费时，回答“报销过”的男性有18.4%，女性是11.3%；回答没得过病的男性是45.2%，女性是37.6%。可见，女性比男性患病比例高，但享受医疗保险的比例却低于男性。
不同性别参加失业保险情况的调查结果是：有147名男性和197 名女性回答了这个问题。 回答参加城镇职工失业保险的男性43人，女性38人，分别占回答人数的29.3%和20%。另有占回答人数2.7%的男性和2.6%的女性表示单位自己制定了失业补偿规章。此外占回答人数51.7％的男性和68.4％的女性表示没有参加失业保险，男性参加失业保险的比例明显高于女性。但女性参加失业保险的意识明显强于男性，占回答人数的16.3%的男性回答不知道自己是否参加了失业保险，而女性只有6.3%。
不同性别享受最低生活保障的情况恰恰相反。7.4%的女性回答现在享受最低生活保障，而男性则是5.1%，过去曾经享受低保的比例也是女性明显高于男性，女性是3.2%，男性则只有0.5%。
五、不同职业养老、医疗和失业保险及低保的享受情况
参加不同社保
项目的百分比（%）
不同职业
养老保险
医疗保险
失业保险
最低生活保障
参加社会养老保险
单位养老保险
企业补充养老保险
没有养老保险
参加社会医疗保险
单位医疗补贴
没有医疗保险
参加社会失业保险
单位失业补偿
没有失业保险
家庭现在享受情况
家庭曾经享受情况
在本次调查的499名居民中按职业分为10类。他们参加（享爱）社会保险或保障的情况见下表：
由上表可以看出：职业对参加（享受）三大保险及最低生活保障的情况影响很大。离退休人员的养老保险覆盖率较高，高达96%；其次是干部、工人和专业技术人员。除私营企业主、个体户外，参加（享受）养老保险比例较低的主要是无正式职业者或失业、待岗人员，而这一部分人有的是从来没有正式工作，有的是企业早已倒闭，有的是因种种原因被原单位除名或解聘，他们的养老保险存在着很大的缺失。
不同职业参加（享受） 医疗社会保险的情况也有很大差别。总起来看干部及行政人员、专业技术人员、离退休人员、在职工人参加医疗社会保险的比例均在70%以上，其它职业参加医疗社会保险的比例都不到一半，甚至不到30%，医疗社会保险的覆盖面出现了明显的两极分化现象。
各种职业参加（享受）失业保险的比例都比较低。相比之下，干部及行政人员参加失业保险的比例较高，达38.6%，其次是登记失业人员达30%；再次是专业技术人员达28.8%；在岗工人只有4.2%的人参加了失业保险。
享受最低生活保障的家庭比例最高的是登记失业人员，高达60%，其次是家务劳动者28.6%；再次是待岗人员；干部家庭、私营企业主、个体户现在与过去都没有享受最低生活保障。由此可见，城市最低生活保障基本上做到了应保则保。
六、受访者对现行社会保障制度的看法
总的来说受访者对现行社会保障制度非常关心。对社会保障的投入与收益关系这一问题，56.4%的受访者选择多交多得。不过，在回答个人承受的社会保险缴费占工资的最大比例是多少时，65.8%的人选择在10%以下。46.1%的调查对象反对个人投保与企业无关的意见，64.2%的人认为对社会保障问题政府统一管理应多一点，只有27.3%的人赞同个人选择余地大一点。75.4%的受访者对社保基金的运营情况持关心态度，76.6%的人认为社保制度的各个项目之间有关系。
不过，受访者对我国现行的社会保障的特点、计算方法、运行情况了解得并不多。比如对于现行养老保险制度的特点，只有35.7%的人回答是社会统筹与个人账户相结合。51.9%的人不知道退休时怎样计算自己的养老保险金；甚至有60.3%的人不知道自己养老保险的个人账户中有多少钱，23%的人没有个人账户。在回答“取消个人账户只按缴费年限计养老金，个人有无损失”时，37.1%的对此不知道，28.3%的人认为可能有损失。此外对医保制度中的个人账户有58.3%的人不知道，有51.9%的受访者赞成家庭中有工资者替其他成员缴社会医疗保险费。但是，80.6%的受访者表示知道最低生活保障制度。
调查表明，受访者对现行社保制度满意度不高。20.2%的人对现行养老保险制度表示满意，41.7%的人认为一般，25%的人表示不满意。44.7%的人认为现行养老保险勉强能保障基本生活。21.4%人则认为不能。37.5%的人表示对现行养老保险个人缴费的额度没有困难14.8%的人对目前的医疗保险制度表示满意，30.9%的人表示一般，42.3%的人表示不满意。64.7%的人认为改革后医疗保险制度使自己医疗负担加重了，只有7.2%的人认为负担减轻了，56.5%的人赞成医疗社会保险用于常见病上，大病保险由保险公司来做，有27.8%的人对此反对。对失业保险制度满意的只有8.6%的人，26.5%的人认为一般，35.5%的人表示不满。50.3%的人认为失业保险只能领2年帮助不大。有15.2%的人对工伤保险制度表示满意，25.7%的人表示一般，16.4%的人表示不满，而41.3%的人则表示不知道，另有89%的人认为工伤保险应由企业负责。有74.3%的人认为最低生活保障不能满足贫困家庭起码的生活需求，4.4%的人认为低保养懒汉。44.3%的人认为社区服务帮助不大，有10.6%的人认为帮助很大。
从以上调查结果可以看出，目前西安市城市社会保障体系仅仅是初步建立，尚存不少缺失。比如社会保障体系不够健全；各行业的社会保障覆盖面有很大不同。城市居民参保意识比较强，但对现行社会保险制度缺乏基本的知识，同时居民对现行社会保障多存有不满，所有这些都强烈呼唤城市社会保障体系的进一步完善。一是需要刚性贯彻三大社会保险制度。政府应加强城市社会保障制度的立法，建立统一的社会保障体系。二是对社会保障的特点、内容要加大宣传解释力度，提高居民参保积极性、主动性，增强个人缴费意识。三是要鼓励社会力量加入建设城市社会保障体系的行列中来。
当然社会保障工作是一个复杂艰巨的工程。目前仍需要组织和发展社会力量加入这项工程建设中来，比如政府支持在社区组建专门的社保工作组专门从事宣传实施工作。
社会保障调查报告 篇13
社会保障是国家的一项基本经济社会制度，是社会稳定的“安全网”、“稳定石”和“调节器”。建立健全统一、规范、完善的社会保障体系，不仅是维护最广大人民群众根本利益的体现，也是实现我市社会经济社会可持续发展的基础、推动铜川转型发展的支撑。为了加强社会保障体系建设，进一步统筹城乡经济社会全面发展，根据 “不忘初心、牢记使命”主题教育和主题教育办的工作安排，我就铜川社会保障工作，主要以耀州区的社会保障体系建设情况进行了调查，现将调研情况报告如下：
调研主要选取了耀州新型农村社会养老保险试点工作开展以来进行了调查。铜川市耀州区被国务院批准成为国家级新型农村社会养老保险试点区，作为一项新的惠民政策，社会关注度极高，也是社会的焦点、热点问题，笔者为了真实地了解这一惠民政策给农村社会带来的巨大影响和变革，笔者采取走访农户和村镇、农保干部，查阅相关资料等方式重点了解了耀州区新农保实施以来给农村社会带来的巨大影响和变革，在实施过程中存在的困难和问题，并进行了归纳总结，提出了一些合理化建议。
一、基本情况
铜川市耀州区地处陕西中部渭北高原南缘，置县历史2160多年，20xx年10月撤县设区，是连接关中和陕北的交通要道，铜黄高速、210国道、包茂高速、咸铜铁路、梅七铁路穿境而过，总面积1617平方公里，人口24万，其中城乡居民中符合参保条件的118940人，实际参保117856人，参保率99%。
近年来，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，耀州区委、区政府认真贯彻落实中央和省市一系列决策部署，以“服务零距离”暨听民意、解民困、送温暖党旗领航奔小康为抓手，围绕建设农业大区、工业强区、中心城区、文化名区为目标，大力实施“工业强区、果业富民、文化兴耀、城镇化带动”四大战略，突出重点抓关键，强化措施抓落实，经济总量不断扩张，产业支撑作用更加明显，财税收入快速增长，城乡居民收入不断提高，全区呈现经济平稳较快增长、民生持续改善、各项事业进步、社会和谐稳定的良好态势。
1、行政推动有力。
耀州区将新农保纳入“民生工程”和新农村建设，是市委市政府年度考核的重要指标之一，为此区上及时成立了新农保试点工作领导小组，制定了《铜川市耀州区新型农村社会养老保险试点工作实施细则》和《铜川市耀州区新型农村社会养老保险考核奖励办法》，并为镇办配备了电脑，安装了新型农村社会养老保险软件系统，抽调干部进驻全区行政村，并在每个行政村设立了新农保信息员，为试点工作有序开展奠定了良好基础。
为扩大新农保的知晓率，充分发挥新闻媒体的作用，采取原文刊登、政策解读等多种形式、实施多渠道、多轮次、不间断地宣传。并由区上组织对各镇办领导、劳动保障所长等相关业务人员进行集中培训，组织业务人员深人镇办、村组及农户，面对面答疑解惑。
2、政策保障有力。
区政府适时出台了《铜川市耀州区新型农村社会养老保险试点工作实施细则》，按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，采取个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式。细则规定凡在耀州区行政区域内农业户籍、年满16周岁以上（不含在校学生），未参加职工基本养老保险的农村居民，可自愿参加。
3、银行服务有力。
农行耀州区支行是新农保业务的唯一金融合作单位，承担着全区新农保养老金的发放兑付工作。农行选择各镇办有经济实力、信誉度高的村民作为新农保发放点，并为其安装了支付通电话。
4、农民配合有力。
农民普遍认为参加新农保好处多：一是政府主导，政府补贴；二是零风险、能和城里人一样养老有保障；三是缴费基数越高、年限越长，领取标准就越高；四是保基本、广覆盖、有弹性、可持续，适合农民的缴费能力；五是档次多，可灵活选择。
二、新农保试点工作中存在的主要问题
1、参保政策的完善还需进一步探索。耀州区基本是以家庭为单位开展此项业务，整户参保的规定，虽然是新农保长期可持续发展的需要，但也增加了扩大参保面的难度，在实际执行中60岁以上老人由于子女经济条件不一，参保意愿不一、导致个别达到发放养老保险金年龄的人员不能按时领取养老保险金。
2、部分贫困群众存在参保困难。调查中，有村干部反映一家三口人均最低标准一年300元缴纳，部分特困家庭由于经济原因参加不了新农保，造成经济越困难的，越享受不到国家这种优惠政策。这部分人群在不愿参保的人群中占比为60%。
3、经办力量需尽快加强。调查中参保登记、养老金待遇审核审批要经过村委会、镇办农保所、区农保经办机构，环节过多，程序复杂，而且规定身份证、户口本原件要经过区农保经办机构集中审核，工作量非常大。
4、服务网点亟待进一步完善。调查中农民认为目前农行在各镇办网点少，农民持惠农卡必须到就近的`新农保代办点或者县城农行办理，如跨行取现还要收取手续费，很不方便。
三、政策建议
1、灵活政策。根据农民实际情况，对已年满60周岁缴费后按月领取基础养老金的老人，规定其符合参保条件的子女应当参保缴费，但不应作为必备条件，可根据情况灵活掌握。
2、加大新农保基础设施的投入和人员配备。目前县、镇办一级人员非常不足，村一级新农保一般由村文书代管，工作量非常大，建议给予一定的补助，调动其工作积极性。
3、加大对新农保的财政补贴，减轻地方财政压力，确保“新农保”政策在县域的可持续开展，对于缴费确实存在困难的，可以适当降低或者由国家新农保基金收益给予一定补助。
4、尽快完善服务网点建设，争取将网点延伸到行政村一级，提高服务质量，新农保业务的合作银行应尽量选择有基层网点的金融机构，或者是将支付通电话村村安装，在为农民提供方便的同时也可减少金融机构费用。
社会保障调查报告 篇14
根据县人大常委会xxxx年度工作计划安排和评议工作要求，县人大常委会第二评议调研组深入县人力资源和社会保障局，采取听取工作汇报、集中提问和小组个别座谈的方式，就其工作开展情况进行了深入调研，整体情况如下：
一、工作开展情况
xxxx年以来，县人力资源和社会保障局始终坚持民生为本的工作理念，主动适应经济发展新常态，切实加大就业工作力度，积极推进社保体系建设，努力营造和谐劳动关系，着力加快人才引育步伐，人力社保各项事业实现新发展，为推动全县经济平稳健康发展作出了积极贡献。
（一）就业服务体系建设成效显著
一是就业规模逐步扩大。至xxxx年x月，城镇新增就业人员达xxxxx人，城镇登记失业率始终控制在x%以内。农村劳动力转移就业持续扩大，总人数达xx万人。再就业工作成效突出，通过落实各项优惠政策，共有xxxxx名下岗失业人员实现再就业。二是职业技能培训不断加强。xxxx以来，开展各类职业技能培训x.xx万人次。职业培训规模不断扩大，社会办学职业技能学校发展到xx所。职业技能鉴定体系逐步完善，共有xxxxx人取得了职业资格证书。三是就业服务全面提升。组织xxx名高校毕业生参加就业见习，离校未就业高校毕业生实名登记率达xxx%。建成启动新的人力资源市场，累计开展“就业援助月”、“春风行动”、“大学生公益人才招聘会”等招聘活动xxx场次，xxxxx人通过就业服务圆了就业梦。
（二）社会保障事业跨越发展
一是社保覆盖面进一步扩大。开展“全民参保计划”行动，推动未参保企业、个体工商户按时足额缴费。截至目前，企业养老保险、失业保险、工伤保险分别达到 x.xx万人、x.xx万人、x.xx万人。城乡居民社会养老保险参保人数xx.x万人，参保率达xx%。深入推进机关事业单位养老保险制度改革，完成参保登记xxxxx人，“中人”待遇核定xxxx人。二是稳步提高社会保障待遇水平。按照省、市规定，将城乡居民基础养老保险金标准从xxxx年每人每月xxx元提高到xxx元，人均失业保险提高到xxxx元。三是社保基金监管进一步加强。加强对各险种基金运行和风险管控情况评估检查，提高风险预警能力，堵塞经办管理漏洞。xxxx年以来，通过金保系统共发现办结各类异常、预警信息xxx次，查处骗保、冒领人员xxxx余人次，挽回基金流失xxxx.x万元，有效维护基金的安全运行。
（三）人才队伍建设持续发展
专业技术人才和高技能人才队伍规模持续增长，新增专业技术人才和高技能人才分别达到xxxx余人、xxxx人。积极开展各类招才引智活动，建成博士后创新实践基地x家、省引智基地x家、技能大师工作室x个。
（四）人事制度管理稳步推进
全面加强事业单位人事管理，规范工资收入分配秩序，完成对全县机关事业单位人员基本工资标准、住房补贴标准进行审核，实施乡镇工作性补贴。狠抓事业单位人员招聘考试工作。xxxx年以来，共公开招聘事业编制人员xxxx人，合同制工作人员xxxx人，考试安全率xxx%。
（五）和谐劳动关系日益巩固
一是加强劳动监察维权力度。开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序、遵守社会保险法执法、劳动合同用工书面审查等活动，依法规范用工单位用工行为，切实维护劳动者合法权益。xxxx年以来，累计查处侵害劳动者合法权益的案件xxx起，督促企业补签、续签劳动合同xxxx份，为农民工等劳动者清理拖欠工资xxxx万元，有效维护了企业职工的合法权益。二是提升劳动人事争议调解仲裁水平。加强基层调解组织建设，初步建立劳动人事争议区域化专业化调解机制，累计受理劳动争议xxx件，结案xxx件，按期结案率xx.x%。
二、存在问题
一是人才工作“引、育、留”还有一定短板。我县的人才生态环境，制约了高层次高学历人才的引进和留用，各类人才引进虽然数量多，但流失率也相对较大，专业技术人才和技能型人才缺口较大，就业的总量压力与结构性矛盾亟待破解，一定程度上影响了我县地方经济社会发展和工作正常开展。
二是劳动技能培训工作需进一步加强。我县一些村庄由于大量青壮年劳动力永久性或暂时性地向城市迁徙，出现“空巢村”现象，劳动技能培训存在“招生难”。同时，缺乏大型的综合技能培训基地，现有就业技术培训种类单一，大多为育婴、家政、护理、保洁等“短平快”的低端培训，就业培训质量不高，针对性、实效性较差。此外，企业缺乏对职工技能培训的主体责任意识，部分企业领导者对职工培训认识不到位，认为组织培训投入人力、物力、时间较多，影响企业正常生产经营。同时担心技术骨干参与培训学成后跳槽，造成人才流失。
三是社会保险扩面征缴工作难度较大。我县部分企业，尤其是乡镇地区的微小企业经济收益下降，人员流动较大，单位负责人只顾眼前利益，存在不签订劳动合同、不为职工办理社会保险或未足额、全面缴纳社会保险费用等现象。同时部分企业职工参保意识较低，对社会保险缺乏足够的认识，存在用农村医疗保险代替企业医疗保险，用农村养老保险代替企业养老保险的问题。
四是化解劳动人事争议能力建设需进一步加强。随着经济下行压力加大、劳动力成本提高，企业收益受到影响，劳动人事争议数量明显上升，案多人少现象突出，人社部门处理劳动者举报投诉、劳动人事争议仲裁案件等工作任务繁重。
三、工作建议
一是进一步深化人才引育工作。要进一步完善人才招纳引进、培养使用、保障激励等工作机制。深入优化校企对接模式，积极促使大学生见习实习基地和企业招才引智网络建设精准对接、有机结合，推动教育链、人才链、产业链有机衔接。提高人才招引精准度，根据我县经济社会发展及产业结构等特点，有针对性地细化人才政策，大力引进与我县相匹配的高层次专业型技术人才。进一步加大对职业技能教育的投入力度，加快形成职业培训的市场化机制，加快建设职教产业园，打造高技能人才培养基地，以适应当前我县高技能人才需求。
二是进一步加强劳动技能培训工作。围绕大力加强职业技能培训和做强劳务经济、促进城乡统筹发展要求，加快建设大型综合培训基地。根据企业、用人单位用工需求和职工技能提升需求，本着实际、实用、实效的培训原则，依托企业、职业院校和各类职业培训机构，大力开展有针对性的技能培训和创业培训。进一步加大培训资金投入力度，不断提高培训质量和培训档次，全面提高参训学员动手实践能力和综合素质，逐步解决就业难与用工难的矛盾，为劳务输出奠定基础。
三是强化对用人单位和劳动者的'政策宣传。进一步加大人力资源和社会保障法律法规政策宣传力度，特别是要加大对小微企业养老保险、医疗保险、失业保险参保征缴等政策的宣传力度，全面提升群众的参保意识和依法维权意识，让劳动保障政策深入人心，架设沟通理解桥梁。要突出对企业、用人单位的宣传，切实提高企业和用人单位负责人的法律意识，增强为企业职工缴纳社会保险的积极性。
四是进一步加强劳动人事争议调解仲裁工作。积极推进县级劳动争议仲裁院规范化、标准化建设，加强仲裁队伍建设，提升仲裁员业务水平，依法化解劳动人事争议，依法维护劳资双方的合法权益。要进一步加强劳动保障监察执法日常巡查，完善劳动保障监察机制，强化与基层、部门之间的协调联动，源头预防，及早发现，快速处置。要充分发挥企业劳动调解组织作用，尽可能将矛盾妥善化解在初始阶段，维护劳动者合法权益，进一步构建和谐劳动关系，助推社会平稳和谐。
社会保障调查报告 篇15
论文摘要:统筹城乡就业和完善农村社会保障体系，是解决“三农”问题的重要途径，是统筹城乡发展、推进城乡一体化的重要手段，是确保“两个率先”目标早日实现的重要举措。乌江镇现行的各种保障制度在规范化程度、覆盖率、保障水平以及实际发挥的作用上差异较大，就此我们提出了一些建议，以建立适应社会主义市场经济体制要求的、适用于城镇各类企业职工和个体劳动者、管理和服务社会化的农村社会保障体系。
统筹城乡就业和完善农村社会保障体系，是解决“三农”问题的重要途径，是统筹城乡发展、推进城乡一体化的重要手段，是确保“两个率先”目标早日实现的重要举措。建立、健全社会保障制度，关系到经济的可持续发展和社会的长治久安。乌江镇2007年，实现农民参保率在85%以上;2007至全国处于比较领先的地位。在这一条件下，周文青、陆晓和我等人利用业余时间对乌江镇农场社会保障的情况进行了调查并收集了一些资料，获得了大量真实、有价值的数据，通过对所获取的信息材料及相关数据的分析研究，为乌江镇建立和健全农村社会保障制度提供了参考和借鉴。
一、调查内容简介
1.调查时间和地点
南京市浦口区乌江镇，是当代草圣林散之的故乡，素有“金陵门户”之美誉，地处南京市长江北岸，与南京老城隔江相望，位于东经118.37，北纬 30.23，总面积57平方公里。乌江镇目前总人口数为22000人，农业人口14000人，占总人口的64%。其中已参加农保人数7300人，其他社会保险人数约2000人，参加农保的覆盖率达到90%以上。此次调查自20xx年4月份开始，至5月中旬结束，我们利用业余时间对乌江镇进行了集中调查。
2.调查对象
本次调查对象主要为具有本镇户籍，男年满18周岁不满60周岁、女年满18周岁不满55周岁，当期未参加其他社会养老保险的各类农村居民(不含被征地农民基本生活保障人员)。为了更全面、真实地了解问题，我们还对当地政府相关部门的负责人、乌江镇劳动与社会保障局负责人、就业局的'负责人以及当地的企业主管进行了专门的走访调查。
3.调查方法
在团队出发前的准备阶段，我们设计了相关的调查问卷。我们全队共分为两个小组，每组两个人。其中一个小组着重对五一村的农村社会保障情况进行调查，填写调查问卷。另外一个组对武家嘴造船厂进行了调查，调阅其所掌握的统计数据及相关政策文件以作参考。
二、调查成果综述
1.乌江镇农村社会保障体系总体评价
乌江镇现行农村社会保障体系主要由农村低保制度、新型合作医疗制度、社会养老保险制度、“五保’制度、扶贫救济及优抚安置制度等一系列制度构成。但各种保障制度在规范化程度、覆盖率、保障水平以及实际发挥的作用上差异较大。南京市政府正式出台了《农村最低生活保障实施意见》，有关部门制定了实施细则，基本做到应保尽保，制度比较成熟规范，在全省乃至全国处于比较领先的地位。农村新型合作医疗制度全国正在试点，乌江镇与南京市同步，全面推进，但目前在实际操作中筹资困难较大，报销水平偏低，规范化水平有待进一步提高。农民养老仍以家庭赡养和土地保障为主，与全国大多数地区的状况相同，存在制度上的不稳定性，保障效果不尽理想。另外，各项农村社会保障制度建设普遍缺乏立法支持。总的来说，在目前城乡经济快速发展所能提供的基础条件上，农村社会保障建设相对滞后，全市农村社会保障事业水平亚待提高。
2.乌江镇的农村社会保障具体情况分析:
农村经济体制改革以来，农村的社会保障体系和农村保障对象状况发生了很大变化，乌江镇于2007年开始实行新型农村社会保障制度，目前已初现成效。
(1)初步建立了农村生活保障体系。
一是实施农村五保制度，保障老人安度晚年。按照“应保尽保、分类施保”的原则，对农村无儿无女的孤寡老人纳人救助的五保户。目前，五保户共有127户，其中集中到敬老院供养为63人，占五保户总数的49.6%。
二是建立农村低保补助制度。按照“特困重保，阳光操作”的原则，乌江镇自19%年起，对农村中因残、因病等因素导致的贫困户建立低保补助制度。目前，已年有275户农村贫困户纳人了农村低保补助范围，涉及1100人，占总人口的5%，根据社会生活指数和农民平均收人每户每月260-360元不等的标准进行补助。启动了农村低收人纯农户增收工程，对人均纯收人在2000元以下的农村纯农户在“增收项目”“多免多补”等方面给予全方位地资金补助，千方百计地增加农村低收人群体的收人。
(2)着力推行农村社会保险、医疗卫生保障。
一是不断增加社会养老保险参保面，同时实行村干部农保进城保制度，现已将在职的50余名村干部由农村养老保险转纳人城镇基本养老保险体系，从而彻底解决了他们的后顾之忧。
二是切实保障失地农民生活。对被征地农民长远生活通过养老保险渠道进行解决，从土地征偿费中切出一块为失地农民办理养老保险。改变以往将土地征用的各种补偿一次性发放到失地农民的做法，受到了广大群众的拥护。
三是着力推行新型农村合作医疗和大病医疗救助制度，全镇参加新型农村合作医疗的农民达到21560人，占应参保人口的98。
四是推行重大疾病防控机制。近几年浦口区财政持续增加投人，建立疾病防控中心，壮大了乌江镇卫生院(社区卫生服务中心)，完善配套了医疗设施，村村建有卫生室，形成了以区为中心，以镇为纽带，以村为基础的疾病防控体系。
(3)逐步健全农村教育保障体系。加大贫困学生的教育费用减免幅度。自19xx年开始已对农村中小学生减免部分学杂费，对特困生发放助学券，免费提供基本学习用品，同时积极争取社会资助，利用社会资源解决贫困生的上学问题。
(4)大力实施农村危房改造，保障农民生命安全。自19xx年开始实施危房改造，截止到目前已经基本完成，在改造过程中，政府按每户6000元的标准补贴，镇政府和农户各筹一半，浦口区联合乌江镇共投人200.6万元，其中农民自筹占总额的一半，对农村家庭危房进行了改造，保障了农民的生命财产安全。
社会保障调查报告 篇16
前言
社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。
目前，社会保障问题成为我们建设和谐社会中的一个热点问题。对于社会保障的群体而言，可以分为城镇居民社会保障体系，农村社会保障体系，以及对大学生的社会保障的问题。随着大学招生规模的不断扩大，毕业生人数日渐增多，不仅加剧了当前的就业形势，而且暴露出大学生社会保障的缺位。立足我国大学生当前在医疗、基本生活及就业等方面的社会保障现状，完善大学生社会保障体系以缓解上述问题，是一个值得我们思考和探究的问题。
面对逐年增多的贫困生这一特殊教育弱势群体，国家，学校经过积极探索，在立足我国国情和教育状况，保证整体平等的前提下，逐步形成了奖、贷、助、补，减的一整套社会保障制度，但由于我国高等教育社会救助制度还存在诸多问题和困难，因而取得进一步完善。
另一方面在市场经济下，大学生毕业即失业的现象不可避免。如何保障未就业大学生的生活困难、协助他们就业，成为举国探讨的话题。但随着时间的推移，大学生在保险中出现的种种问题也日益暴露出来。
我此次社会调查的内容是大学生参与社会保障的实际情况，所调查的参加保险的项目是最低生活保障、医疗保险、就业保险、商业保险等等。大学生对国家社会保障政策的满意度及意义等及当前大学生社会保障的困惑以及大学生对社会保障的看法。
本次的问卷调查主要是通过以问卷方式进行，样本总量为120份。
一、调查的主要内容
大学生关于最低生活保障、医疗保险、就业保险、商业保险等方面，以及大学生对国家社会保障政策的认知度及意义，参加保险的项目，当前大学生社会保障的困惑，大学生对社会保障的看法等进行调查。
二、调查结果与分析
1、大学生的社会保障意识不强
大学生对社会保障了解不同，宣传力度不到位，教育没达到应有的水平。总的来说，大学生们不愿意参加社会保险可以反映出三种现象：其一，发现了我国的社会保险制度确实存在着很大的不足，如果不克服这样的不足，难以建立起完善的社会保障体制；其二，让我们认识到人类是个社会共同体，只有充分尊重每个人的利益，才能形成多方的共赢，我们不能指望一个和谐社会单纯建筑在个人的牺牲上。其三，大学生社会保障意识不强有三方面的原因，包括自身、学校和社会，要解决大学生社会保障意识不强的问题只有从这三方面同时入手才能彻底解决这一顽固。也就是说，现代社会，不能没有社会保险，但是所建立的社会保险应该是良好的社会保险。扩大社会保障的范围、加强学校宣传意识、增强大学生的社会保障意识刻不容缓。
2、大学生就业得不到保障
当今社会，企业以自身利益为重点，忽视员工利益。而且大学生失业不可避免。因此，推出大学生就业险，既为国家分担困难，也突出体现了社会保障的责任，必然得到学校和政府的大力支持。我国已经建了社会主义市场经济体制。在市场经济下，优胜劣汰是自然法则。大学生虽然是知识性分子，但根据调查显示，多数大学生并不知道就业保障这个福利，随着大学扩招以及高等教育的普及，大学生不再是稀缺资源，失业不可避免。所以大学生失业保险问题更应该提到战略高度来看，关乎到社会稳定的问题。
3、大学生就业保障还未完善
当前针对贫困大学生的救助工作还处在初级化、分散化的起步阶段。建立大学生最低生活保障制度是解决高校贫困大学生的基本生活需要和现行助学贷款制度先天不足问题的有效手段．也是完善和健全我国社会保障制度的内在要求和构建和谐社会的需要。最低生活保障制度是现代社会保障制度的重要环节，是大学生生存权利得到保护的主要体现。享受最低生活保障待遇的，只能是那些生活水平一时或永久地低于或等于国家公布的最低生活水平的人群，建立大学生最低生活保障制度要确保大学生最低生活保障金发挥最大功效，以切实满足贫困大学生的生存和发展。
4、学校在最低生活保障方面做的比较完善
其中知道奖学金、助学金的更加占了多数，针对大学生的最低生活保障，我国高校教育社会制订了救助政策。目前我国高等学校已经建立了以奖学金，学生贷款，勤工助学基金，特别困难学生补助和学费减免（简称“奖、贷、助、补、减”）以及国家具学贷款为主体的多元化资助经济困难学生的政策体系。
5、大学生创业保障的问题
根据调查显示，多数大学生创业保障意识比较强。极少数同学不知道有这项福利。大学生从社会的角度来讲，法律保障是大学生创业宏观环境的必然组成部分，具有重要的意义。一个国家或者地区的`市场开发程度、政府的国际地位、信誉和工作效率、金融市场的有效性、劳动力市场的完善与否、法律制度是否健全、决定了创业的宏观环境。具体来说，宏观环境包括社会文化环境、教育与科技环境、政策环境和法律法规环境。很显然，法律保障是影响大学生创业环境的重要组成部分，对大学生创业产生巨大而深远的影响。在加强依法治国的今天，我们生活在一个巨大的法律环境中，法律规范已涉及到我们生活的方方面面，大学生创业领域也不例外。
三、对策与建议
根据总结调查问卷中的客观题，得出以下条建议：
1、国家、社会、学校、家庭等应该共同努力加强社保宣传力度是每个人都有所了解。结合自身特色对社会保障问题进行宣传。推动社会保障的发展与进步。
2、给予大学生生活教育上的指导，加强大学生思想教育与提高社保意识。
3、国家、社会和学校等应投入资金，普及社保范围，使所有的大学生切实享受到保障。“积极鼓励，大力扶持，正确引导，加强管理”改革办学体制和增加教育投入起了积极作用，并积累一定的经验。
4、就业保障方面，先努力提高大学生的创业意识，鼓励学生的自主创业，提供更多的就业渠道。学校与企业合作，向学生提供相关就业信息。
5、创业保障方面，创业是减轻社会就业压力的方法之一，可以减轻政府和学生的压力，对创造更高的社会效益有很大的重要性。
因此，要深化大学生医疗保障体制改革。尽可能地将大学生纳入社会医疗保障制度，在制度设计上使社会医疗保障体系覆盖到大学生。构建多层次的医疗保障体系是我国医疗保障制度改革的发展方向，大学生医疗保险仅仅是大学生医疗保障体系的基础，在积极做好这项工作的同时，要努力引导和鼓励有条件的大学生参加商业医疗保险，以满足不同层次大学生的医疗保障需求，提高大学生的医疗保障水平。规定每个大学生至少购买一份商业保险，如：住院治疗保险，意外伤害保险，重大疾病保险等。费用主要由个人承担。对于少数家庭极为贫困的大学生，可考虑由学校或企业代付。
大学生不能仅仅有就业意识，因为市场对人才的需求会在一定程度上饱和，现在尤为严重。因此，我们要树立创业意识而不能把眼光仅仅限于就业。同时，不能将眼光仅局限于自身的专业。在校期间，大学生应在多方面充实自我，应加强自身的奉献意识，培养自己吃苦耐劳的精神。当今社会，只有有能力的人才不会被时代所淘汰，只有有能力的人成长的舞台才会无禁区。
最后各高校应该根据学校所在城市、地区的经济水平，制定相对统一的基本生活保障标准，把助学贷款制度作为解决高校贫困生基本生活保障的根本途径和主要方式，政府不仅要给予政策支持。其次各高校要积极引进企业单位，以委托培养的方式帮助它们培养人才，而企业则为需求对象提供生活保障。
四、小结
应当加强学生对社会保障问题的认识，把社会保障问题提升到战略重要地位，我国社会保障问题正处于建设阶段，存在宣传不力与资金缺口严重的问题。创业和失业保险问题，是学生自身发展的大事。为更好地保障学生的利益，充分体现我国创建和谐社会和平安校园的主题，我国大学生医疗保障制度应提到政府的议事日程上来。大学生是以后社会建设的主要力量，培养大学生对待社会保障问题的研究与探讨十分重要。
社会保障调查报告 篇17
随着**区旅游业的蓬勃发展，导游员作为支撑**区旅游业发展的一支重要力量，也必定要随着潮流寻求自身的发展，但目前导游员社会保障却没有及时跟上，因此要认真分析其中的问题，找出原因，积极解决，来保障导游员的切身利益，让各位导游员更加无后顾之忧的为**区旅游发展贡献力量。
一、**区导游基本情况
目前**区有旅行社34家，其中属国营的有4家，**区导游服务中心为**区旅委名下非法人机构。**区目前有导游员574人，其中挂靠区导服中心的为547人，挂靠旅行社的27人。其中男性导游314人，女性导游260人，具有本科学历的38人，专科学历的149人，导游年龄以七十年代及八十年代出生者为最多，约占整个导游的86%，2002年及以前取得导游资格的人数为223人，2003-2005年的有114人，2006-2009年的有236人，中级导游21人，初级导游552人，有固定职业的兼职导游员约占三成，也有部分导游经商。
**区导游规模这几年呈明显上升趋势，这主要原因一是在于近些年**区旅游业的快速发展，导游市场供不应求，二是社会就业压力和竞争加大，院校毕业后暂时报考导游做为谋生的手段和职业。但由于**地区旅游业存在着季节性差异，从而也造成了导游在旺季明显不足，但在旅游平季和淡季多数导游闲散在家的现象。
二、劳动关系状况及薪酬
**区导游95%是挂靠在**区导游服务中心，导游员与中心签订挂靠协议，挂靠在旅行社的导游员由旅行社与导游员签订劳动合同。
2009年度**区在职职工平均年工资根据区统计部门数字为28252元，最低年工资不足1万，**区专职导游平均收入为3-4万/年，高者10万，低者2万。兼职导游员收入目前没有纳入调查范围。我区导游员的薪酬主要采取计件工资模式，目前**一日游工资约为100元，二日游约为150元，山下景点为：半日游30元，一日游40-50元，较09年同期对比无明显增长。
三、社会保障基本情况
**区导游服务中心每年都为导游办理意外伤害保险。兼职导游的养老、医疗保险其所在单位已办理；全职导游中城镇户口的导游既可自行购买，也可通过导服中心统一购买；全职导游中农村户口的如有意愿可通过中心统一购买。医疗保险普及程度较高，导游员基本都已购买，失业保险的普及程度较低，目前**区导游员购买失业保险的导游员很少，而农村户口的导游员由于身份的限制不能购买此保险。导游服务中心是导游的挂靠机构，不从导游或旅行社处取得收入，因此导游员购买社会保险的费用由导游员自理。目前保险意识已逐步深入人心，导游员购买各类社会保险、商业保险的积极性也大有提高，在医疗保险这块随着城镇居民医疗保险和农村医疗保险的普及推广，导游员的医疗保险已基本完善。目前主要在养老保险和失业保险方面，一是导游员意识仍未跟进，二是我国的保险制度也正在完善当中。
四、其他情况
**区目前在社会保障方面，如是城市户口并在限定的年龄以下可以自行购买养老保险等，而农村户口的需是个体经营户才能购买，对自由职业者无特别政策。而**区的农村户口导游员可以通过中心这个平台购买到养老保险，因此在社会保障方面导游服务中心起到了一个平台的作用，费用还是由导游员自理。旅游企业除规模较大的企业有工会外，其他规模较小的`都没有单独成立工会。
五、建议
1、完善社会保障政策
根据**区旅游市场的现有状况及**区导游员的规模状况分析，**区内旅行社吸收导游员的能力在短期内不会大幅提高，因此导游员更多的还是自由职业者，因此建议逐步完善相关的社会保障政策，包括对城镇户口及农村户口的应采取统一平等的政策，充分保障导游员的权益。
2、充分发挥导游管理机构及旅行社的作用
导游员的使用都在旅行社，规范旅行社对导游的使用，探索导游社会保险的累计合成制度，即将全年保险费用分解到每个团，从旅行社汇集到导游管理机构进行累计，从旅行社取得此费用后由导游管理机构统一购买。
3、完善导游员等级管理
实行导游员职称管理制度，将薪酬根据等级分级管理，一是可以适当的提高导游薪酬，二是可以形成导游员的职业追求。