短文网整理的管理现状调研报告（精选13篇），快来看看吧，希望对您有所帮助。
管理现状调研报告 篇1
一、调查背景
时代给旅游酒店的职业教育带来了前所未有的机遇，而培养高素质的酒店从业人员一直以来都是我校的首要重任。中职酒店服务专业的教学如何适应酒店行业的发展需求，使得培养出来的毕业生拥有扎实的专业技能和良好的理论基础是酒店服务专业课程改革的主要落脚点，也是本文研究的关键点。
本校酒管专业的教师分别走访调查了酒店管理机构和酒店的从业人员，对他们进行了深入的访谈，邀请酒店行业的相关专家与专业科的教师进行了座谈，并对酒店行业从业人员和本专业部的毕业生、在校学生进行了问卷调查，希望能够客观、准确地了解学生对于我校课程设置的评价、现代酒店需要的是何种类型的人才，而哪些素质和能力又是其中最重要的，冀望通过此次调查厘清中职学校酒店管理专业教育的侧重点，并以此为基础对中职酒店服务专业的课程改革进行探讨。
二、研究方法
1、调查对象
广州地区各大酒店和管理机构的中高层管理人员及基层从业人员、我校酒管专业的毕业生以及在校生。
2、调查目的
拟对我校的课程设置和人才培养模式以及广州各大酒店的发展现状、人才现状、酒店行业的实用性人才需求进行调查研究，期望为我校《酒店服务》专业课程改革指导方案提供有力的数据支持。
3、调查方法
（1）深入访谈法：本专业部邀请广州地区各酒店和管理机构的中高层管理人员接受专业科教师的访谈，访谈内容主要围绕酒店的行业发展现状、人才现状、酒店行业的实用性人才需求、各岗位的职业能力要求以及我校学生在酒店实习和工作中所表现出来的各项职业能力的强弱项，并由此探讨如何在学校的职业教育中加强对职业能力的强化培训，提高学生的职业道德和综合素质，从而培养更适合现代酒店发展的高素质人才。
（2）专家座谈法：邀请酒店的高层和酒店管理行业的专家与我校专业科教师进行座谈，座谈内容围绕酒店业的发展趋势、对从业人员的职业能力要求以及我校的课程设置等问题展开，广泛听取专家的意见。
（3）问卷调查法：本专业部在访谈的基础上初步确定了调查问卷的内容和格式，并在酒店和我校毕业生以及在校生小范围内部进行了问卷的.初步测试，在测试结果的基础上对调查问卷进行了内容和格式方面的修订，听取了填写问卷的人员的意见和建议，最终确定了调查所采用的正式问卷。
4、数据处理
采用SPSS对调查问卷的数据进行了分析，主要采用的是描述性分析和因子分析，希望为本校酒管专业的职业教育课程改革提供更多的信息。
三、酒管部在校学生学习需求调查分析
课程设置是连接学科知识与实践活动的桥梁，而教师与学生是检验课程设置合理与否的主体，因此，在对酒店行业及毕业生开展调研之前，我们首先对在校的二、三年级的学生进行了学习需求的调查，其调查内容主要是针对实行学分制所采用的课程，包括对文化基础课、专业必修课和专业选修课程的学习需求，以及学生的毕业意向、对专业实践技能训练活动的设置合理度、对校内服务周实践活动的满意度、对本专业部旅游一条街实践活动的满意度等等。对所得的数据进行了如下的分析。
1、文化课与专业必修课调查分析
酒管三年级文化基础课程学生选项统计
酒管二年级文化基础课程学生选项统计
酒管三年级专业必修课程学生选项统计
酒管二年级专业必修课程学生选项统计
2、专业限选课调查分析
酒管三年级专业限选课程学生选项统计
酒管二年级专业限选课程学生选项统计
管理现状调研报告 篇2
从20xx年9月我校进入新校舍以来，学生中午在校就餐人数800余人，而学生食堂就餐面积只有300平方米，且没有学生就餐的桌凳，学生每天中午只能自己拿着饭盒到食堂就餐，通过四年多的运行情况来看，发现以下问题：
1、每天中午一放学，学生争先恐后跑出教室，以很快的速度冲向食堂，在这个过程中，学生很容易发生摔倒和踩踏事故。
2、学生进入风雨操场后，由于人多，我们经常看到学生买饭时的相互拥挤、打闹、大声喧哗和插队等不良现象
3、学生打到饭以后，边走边吃不安全。很多时候学生不小心，将饭菜倒在过道、走廊和教室周围，其它同学从上面走过将饭菜带到四处，污染到很宽的面积。
4、部分学生并没有按学校的要求在教室里面就餐，而是到操场、过道、乒乓球台边走边吃，养成了极不好的行为习惯，
5、学生将饭菜打到以后，发现里面有不适合味口、肥肉等的随意乱扔，不仅破坏了校园环境，还对行为习惯造成了很大的.影响。
6、由于教师的监管不到位，学生吃饭时缺少大人的监管，想吃多少就吃多少，不想吃的就随手倒掉，这样下去，学生吃好没有、吃饱没有，无从知晓。学生正处在长身体的时候，常时下去，学生的身体健康根本得不到保障。
7、学生在饭后，有没有及时进行对饭盒的清洗，同样缺少的监管，如果是晚上回家或明天吃饭时才清洗，这样会造成大量的细菌感染，会对学生的身体造成极大的伤害。
8、由于师生没有同质同价同餐，学生和学生之间、学生和老师之间会造成一定的隔阂和误解（特别是有很多同学在吃教师餐）
9、部分同学没有记住带上饭盒，当天就可能只不饭。
10、每天学生的浪费太多，几个地方加起来，学生倒掉的饭菜应为方便学生就餐，规范管理，落实监管责任，让学生养成良好的就餐习惯，同时也为了让洁美校园、洁美班级的管理落到实处，让学生和家长满意。我们及时召开学校行政会、后勤管理员工作会、教师会家长代表会，广泛征求对食堂管理的意见，通过大家的的认真商讨，实施意见为：
学校统一购置学生餐盘，所有学生均在教室里面就餐。1—2年级学生由食堂工作人员将饭菜分好送到教室门前，由值日老师组织好学生在教室门前排好队列，食堂工作人员将饭菜舀好到餐盘，学生到座位上进行就餐，3—6年级由学生代表到食堂将已经分好的饭菜抬到教室门口，值周老师组织好学生，分好饭菜，学生到座位上进行就餐。学生吃完饭后，将剩菜统一倒在一个塑料倒中，将餐盘一并放入餐具箱中，送到食堂。
2、这样做的目的：
（1）进行加强对学生午餐的监管，学生在值周老师的监管下，吃得饱、不浪费，能有效保障学生在校的就餐，切实做到让家长放心，社会满意。
（2）学生的行为习惯得到进一步加强，在值周老师的监管下，学生不挑食、不会想吃多少吃多少，同学之间相互监督，有效保障了对粮食的浪费现象。同时学生下课到食堂不会冲跑，学生的安全事故减少发生。
（3）对我们创建的洁美校园、洁美班级活动提供了有力的保障，校园里面不再有剩饭、剩菜和油污，班级的保洁更加轻松。
（4）师生同餐，对学生的监管工作更加到位，值周老师在教室里面和学生起吃饭，随时对学生的情况进行了解和督促，年级组长参加每个年级的午餐管理，值周教师每天的情况纳入学月考核。
管理现状调研报告 篇3
一、调研的原因及目的
百年大计，以人为本。企业的发展说到底是人的发展。企业竞争归根到底也是人才的竞争。当代社会，面对日新月异的发展和进步，学习速度和培训速度也是提升人才速度的重要参数。培训则常常是提供信息、知识及相关技能的重要途径，有时甚至是唯一途径。在当今市场上，立于不败之地的企业必定是那些能够使其员工充分发挥自己全部潜能的企业。这意味着，企业员工必须接受培训作为继续学习的一种手段，员工培训在帮助公司迎接竞争性挑战的过程中扮演着重要的角色。员工培训可以有效地帮助公司创造价值或赢得竞争优势，重视员工培训工作的公司会比他们的竞争对手表现出更好的经营业绩，更有信心迎接竞争性挑战。培训不仅通过员工自觉性、积极性、创造性的提高而增加企业产出的效率和价值使企业受益，而且增强员工本人的素质和能力，使员工受益。故有人说，培训是企业送给员工的最佳礼物。培训是管理的前提、培训是管理的手段。培训不仅为管理创造了条件，其本身就是一种管理的手段，即培训通过满足员工高层次的精神文化需求来激发员工的干劲和热情。企业同时应把培训作为管理的机会和途径，以及完成任务的方法和手段，围绕企业的任务和目标来实施培训，并通过培训沟通上下级的联系，掌握工作进展状况，达成相互理解与支持，共同不断提高工作绩效。
为了充分了解公司员工思想现状，了解公司对员工培训要求和规划，建了解统化、结构化的公司内部培训体系。本人在xx制药有限公司范围内采取问卷的方式进行了一次培训需求调研，共发出问卷36份，回收问卷35份，其中有效问卷34份，中层管理人员问卷4份，主管级及员工级30份，现简要对问卷结果加以统计与分析。
二、调研时间、地点、方法
1.调研时间：20XX.08.
2、调研地点：xx制药有限公司
3、调研方法：采取问卷式调研
三、调研内容及分析
xx制药有限公司是一家以生产抗肿瘤药物为主的制剂生产厂家，药品的生产质量和管理直接关系到人民用药的安全问题，对于加强职工的质量意识的显得尤为重要，因此加强员工的培训工作十分必要。
(一)公司发展理念与文化
1、企业发展方向较为明晰。根据调研资料显示，约有95%左右的员工认为，自己对本公司的发展战略表示了解或十分了解，这主要是与公司目前的业务重点和工作目标有关，但剩余的5%左右员工表示了困惑，
2、现行职能职责、业务流程与实际工作衔接较好。依据调研结果，80%员工认为目前的岗位职能配置、工作业务流程有效，而认为其在实际中有指导性、参考性作用的仅占35%左右。
(三)人才管理与技能
1、在人才使用上，中高层管理者获得了较高的支持率。部门负责人作为xx制药有限公司的中坚力量，肩负着不断创新、发展企业的重任，从统计数字发现，在工作任务分安排方面，80%左右的员工认为，中高层管理人员做到了用人所长，但仍有20%人员认为存在不公平现象。
2、部门内部沟通基本顺畅，但部门间急需加强。多数员工普遍反映，在实际工作中，上级对其的工作支持力度较强，并就工作内容进行沟通，但从后续问题的调研显示，部门内沟通并没有达到预期要求;也有一部分员工反映，部门间的工作衔接并不十分理想，很多时候只是员工自己沟通和联系，而部门负责人沟通比例也仅占55%。对于部门内部的员工间沟通，调研者则在三个方面表现较为均衡：自己协调、询问同事、求助领导。
3、中级管理人员急需提升的`方面。根据调研数据显示，多数员工认为，在以后的工作中，中级管理人员需在以下几个方面提升个人素质，依次为：责任心、上下级沟通、领导艺术、团队文化、公平性、业务能力、思想意识、员工激励、成就动机。而据中级管理人员的调研显示，则依次为：责任心、上下级沟通、团队文化、领导艺术、公平性、业务能力，思想意识、员工激励、成就动机。
(四)团队精神状况和素质
1、除少数员工外，团队士气良好。在实际调研中，28%的员工认为我们团队的精神非常高昂，60%认为我们团队是一个充满关爱、团结一致的集体，但12%的员工认为团队现处在低迷的时期。针对团队的特定成员进行调研时发现，约有35%员工反映某些员工没有与整个团队融合起来，表现出例外或特例的行为。
2、个人利益与个人绩效没有紧密结合。团队是由个人构成的，个人业绩是团队业绩的基础，只有实现个人利益与个人绩效息息相关，才能调动员工的积极性和责任感，而据相关数据显示，xx制药有限公司仍需要在此方面继续努力。
3、团队的素质能满足工作要求，但总体提升缓慢。据统计资料显示，60%员工认为公司团队的素质与优秀企业相比，总体水平不差上下，25%认为略差，15%认为较差。在员工与团队合作的信心方面，30%员工认为团队正向有利方向发展，35%认为没有变化，20%保持观望状态。在团队素质的提升方面，40%员工非常认同我们的团队正在进步，35%基本认同这一事实，20%表示沉默，5%表示不认同。
(五)员工个人专业知识与技能的发挥
员工专业技能的自我评价。员工普遍认为，在实际工作中自身的专业技能比较满意，这一比例高达80%，仅有15%左右的员工认为自己的技能相当完备，与此同时，5%员工对自身知识与技能表示了不满，希望在以后的工作中逐步提升。但在专业技能转化方面，这一比例有所下降，75%员工认为自身的技能基本发挥，25%员工认为没有完全发挥，可见专业素质在向业绩转化上并不十分理想，员工的潜能和能力有待于进一步开发。
四、今后的对策与建议
根据目前公司的培训现状，为了让公司的培训更有效，应从以下几个方面来完善培训体系：
1、强化员工责任心的培养。针对本公司的工作情况和工作特性，对员工加强质量意识的培养，使员工充分意识到缺乏责任心所造成的严重后果及给公司发展带来的不良影响。从而保证生产有序地进行。
2、加强员工之间相互沟通。不定期的和公司员工进行交流，使员工的意见能够及时反馈，发现的问题能够及时解决。便于部门之间以及领导和员工之间的的相互了解和协调。
3、调整人员配置、促进员工技能发挥。针对每个员工的特点对其岗位进行调整和安排，使其能够充分发挥个人特长，避免人才浪费。
4、加强团队融合提高团队素质。多进行一些团对活动和考核，以便加强团队合作，从整体上提高整体素质。
居强员工培训激发员工的创新能力，改变员工的平庸工作行为，尽可能降低管理成本，克服不可测性，保证质量低劣的员工无法进入，有效降低优秀员工的流失率。在今后的工作中不断对各类员工进行不同目的的分类培训，以满足不同员工的不同需求。加强员工培训，在良好的人际关系，相互配合的工作环境下，在公平公正的基础上，可以更好的激发员工工作的热情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他们的主动性、创造性将自然地倾泻出来，自觉与管理者一道，把工作做得尽可能好，不仅让员工觉得实现了自己的人生理想，同时对企业有了满足感和归属感。也使企业和员工得到共同的发展，真正实现企业和员工的双赢。
管理现状调研报告 篇4
一、前言
现代政府机关管理的核心问题是提高绩效。政府绩效管理也是行政管理学近年来理论创新的重要内容之一，它运用科学的方法、标准和程序，对政府机关的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价，并在此基础上对政府绩效进行改善和提高。随着改革开放进程的不断深入，绩效管理问题开始引起广泛的重视并在政府部门中得到初步实践。但整体而言，政府绩效管理无论是在理论上还是实践上都还不是很成熟。本文以丹阳市政府发改委为研究对象，分析丹阳市政府绩效管理存在的问题，针对这些问题，提出一些相应的对策。
二、调查基本情况
11月1号到11月20号，通过座谈、走访，对丹阳市政府的行政部门进行调查，具体调查对象是市政府发改委部门。座谈会中讨论的问题如下：
1.绩效管理指标是否明确？
2.绩效管理过程是否存在问题?
3.考核机构职责是否明确，年度绩效考核结果如何？
4.对考核结果是否重视？
三、调研中发现的问题
通过调查发现：政府绩效管理无论是在理论上还是实践上都还不是很成熟。具体问题有：
（一）绩效管理指标不够明确
科学的控制标准，是绩效考核的前提。一旦绩效管理的指标不明确，考核时，只能凭印象、凭感觉，考核的效率和效果必然不够客观公正。调研中，我发现，丹阳市政府部门尚存在这一问题。有些工作分解的不够具体，未能根据工作的重要程度确定考核指标不同的权重，并且严格按照权重来评分和考核。比如，乡镇领导班子考核仅由工作实绩（75%）和班子自身建设（25%）两大部分构成具体的分解指标含糊而欠缺。
（二）绩效管理过程存在短板
调研发现，丹阳市某些部门在绩效考核中，仍然仅以年终考核作为考核员工的主要依据，并未充分联系其日常工作情况，不注重对日常考核资料的收集与整理。因此，存在考核工作一年进行一次，仅到年底才考核全年工作的做法。总体上以结果考核代替过程考核，绩效管理不科学。
（三）考核机构职责不明，年度绩效考核效果不佳
调研中，某些部门未建立相应的考核机构，绩效管理通常是领导说了算，考核绩效往往评主观判断，难免会存在看走眼、看花眼的现象。考核结果不客观，难以用数据说话、不符以实绩用人的要求。从而导致部门内存在不公平现象。
（四）对考核结果不够重视，未能较好的得到反馈运用
绩效管理是一个系统性的过程，考核结果需要反馈运用到管理源头，从而推动整个系统的管理绩效的螺旋式上升。调研发现，丹阳市政府机关绩效管理某些部门往往将考核结果形式性的.公布一下，随后束之高阁，并没有发挥考核结果对下一年度的促进作用。
四、加强丹阳市政府绩效管理中的对策
（一）明确绩效管理指标
分领导班子、领导干部和党委书记三个层面：乡镇领导班子考核指标体系由综合考核和综合评价两大部分构成。绩效考核指标体系由工作指标考核和德才素
质测评两部分构成：工作指标考核包括领导班子的绩效考核和分管工作考核，德才素质测评包括综合表现评价和基层代表民主测评。领导干部的分管工作指标，由职能分管工作、辖区阶段性重点工作和其他分管工作三部分组成，三者权重由党委书记根据辖区工作重点、工作难易程度作适当调整后，经市绩效管理领导小组确认设定。党委书记的绩效考核体系则由领导班子综合绩效和德才素质测评两部分构成。
（二）注重过程考核，实施全程管理
强调绩效目标实现过程，将绩效目标考评同日常工作紧密联系起来。首先，将任务类目标细分为重点工作、创新工作、经常性工作等类型，以适应不同单位制定任务目标的需要。其次，加强工作过程督导，有周纪实、月小结、季督查、半年讲评、年终考核，实现了干部实绩的过程管理。再次，市直各职能部门承担了镇对口工作的指导、监督与考核责任，建立了定期深入基层检查指导工作机制，有发改委、财政局、科技局等15个职能部门参与。
（三）成立绩效考核组织，规范年度绩效考核
领导班子的年度绩效考核由市绩效管理领导小组组织实施，关键业绩指标考核由市“三个文明”建设领导小组负责，重点工作由市相关职能部门负责考核；服务对象满意度调查，委托统计局（农调队）实施；领导班子综合评价，由各层面代表进行民主评议和测评。党委书记的绩效考核也由市绩效管理领导小组负责，工作实绩得分按班子考核成绩计算；德才素质得分，由市委组织部结合评议综合评定。领导干部的绩效考核由党委书记和市绩效管理领导小组负责。
（四）注重绩效考核结果反馈运用
实施“一公开、三挂钩”。一公开：就是考核结果公开。三挂钩：一是与绩效整改挂钩。领导班子和领导干部根据反馈意见，及时制定绩效整改方案，明确整改的内容、措施和期限。二是与领导干部的选拔任用挂钩。定期把绩效考核结果存入干部个人电子档案，为凭实绩用干部提供重要依据。三是与绩效奖金挂钩。单独设立人均1万元的乡镇领导干部绩效考核奖，根据绩效考核得分进行分配。
管理现状调研报告 篇5
一、当前固有企业人力资源管理的难点
(一)人力资源管理体制上的难点：从劳动人事管理体制到人力资源管理体制的转变。
改革开放后，西方人力资源管理的思想进人中国，并逐步被许多国有企业接受。虽然这些国有企业已将单独的人事部门和劳资部门合并为人力资源管理部门，但是管理体制还没有彻底转变，实质上仍是行政管理体制，而不是经营体制。
在这种深层次因素的影响和作用下，导致了两方面的结果，具体表现在：
1、用人制度僵化、缺乏竞争机制。
现行国有企业用人制度主要是全员劳动合同制和聘任制即以劳动合同形式把企业和个人之间的关系明确下来，并对管理人员和技术人员实行分级聘用。随着市场化的推进，这种制度表现出的缺陷是缺乏竞争性、公开性、公平性。人员的聘用仍是通过主管提名、人事部门考察、组织讨论的方式决定。公开选拔、竞争上岗的方式还没有进一步推行。员工与企业签订劳动合同后，只要没有违反厂纪厂规，都会按时享受相应待遇，稳坐“铁交椅”。同时人员配置机制不规范，因人设岗现象严重，因事配人还不能彻底落实，工作职位与个人能力上的能级对应原则没有充分体现。造成人才缺乏与人才浪费并存人才闲置与用人不当并存。
2、分配制度缺乏新的突破，动力机制与约束机制没有完善。
分配制度还没有真正成为经营管理的推动力，生产经营效益与分配水平没有取得良好的相互作用效果，分配制度创新难度大，分配制度改革滞后于经营内外环境变化。
经营者职位消费缺乏定量控制，存在灰色收入、隐性收入问题；采购、销售人员分配行为透明度低，还不能从体制上消除吃回扣现象。职工工资结构不尽合理，职工收入没有完全货币化，福利性待遇没有全部转成经营性待遇。
(二)人力资源管理上的难点：人力资源部如何成为经营战略上的合作伙伴。
1、人力资源管理部在经营战略实施中起到举足轻重的地位，应纳入经营决策层，但现实中却普遍充当执行、参谋的角色。只是着眼于当前的业务管理，仅是在企业“需要”时发挥作用，如补充人员、平时发放工资、培训职工、解决劳资纠纷等，没有上升到企业经营战略上的全局
考虑。
2、缺乏可行的人力资源管理发展战略。
经营战略中比较重视产品开发、质量保证、成本降低、市场占有等方面，但忽视人力资源方面的内容，如人力资源规划、开发培训、员工发展等。
3、人力资源管理与企业文化的合力没有自发形成。
员工的个人价值体现在人力资源管理体系之中，而企业价值、经营理念则体现在企业文化，这两者如何相融合，共同形成企业发展的合力、推动力，当前是一个薄弱环节。因为人力资源管理体系中的各部分(如绩效评估、人员提拔、薪酬等)与个人价值更相关，只有当个人价值转化为企业价值，人力资源管理才能与企业文化形成合力发挥更明显更直接的导向作用、凝聚作用、激励作用，共同实现经营战略目标。
(三)人力资源管理策略上的难点：缺乏科学、合理、有效、可行的员工绩效评估体系。
习惯沿用传统的、经验判断为主体的绩效评估手段，评估因素单一，理论上成熟的评估体系在国有企业的实施时间不长，缺乏可借鉴的经验；在挖掘员工潜能、帮助员工发展方面体现不足，员工大多是被动地参与；评估结果与薪酬、晋升的挂勾不直接，还有很多人为因素起作用。
(四)人力资源重新组织与结构调整上的难点：j成员增效与机构人员重组优化。
这两项工作触及利益格局的调整，涉及面广、政策性强，其艰巨性、复杂性、敏感性寸分突出。
(五)人力资源信息化管理手段上的难点：面临网络信息化的挑战与国有企业信息化水平的制约。
二、解决以上国有企业人力资源管理面临的实际难题，必须从深层次的管理体制、人力资源部门职能转变、绩效评估体系、人力资源重组优化、人力资源的信息化管理等方面寻找相应的对策。
(一)建立与现代企业制度相适应的人力资源管理体制。
制度因素是影响人力资源管理方式和水平最为重要的'因素。不少国有企业已建立了现代企业制度，但人力资源管理的方式仍沿用传统的劳动人事模式，要建立与现代企业制度相适应的人力资源管理体制，要做大量的实际工作，主要包括用人制度、分配制度两大方面，重点解决“管理人员能上能下，员工收入能多能少人员能进能出”的问题。
1、彻底废除过去套用国家行政身份的有关制度，建立符合国有企业实际的不带行政身份色彩的招聘、使用、晋升、奖励、培训、分配制度。
2、建立动态的用人制度。一是对生产工人实行“三岗制”，干得好的可以成为优秀工()人，干得不好可能转为试岗工人或待岗工人。二是对管理人员定期进行绩效评估，实行末位淘汰制。三是对技术人员实行“评聘分开、竞争上岗”制度，保持有一定比例有技术资格的人员落聘或低聘。
3、健全“以人为本”的薪酬激励制度，建立“效率优先、兼顾公平”的分配制度。
一、对高层经营管理人员实行年薪制，根据职责、风险、经营业绩大小确定薪酬水平，合理拉开与一般员工的薪酬差距。
二、对关键性管理、技术岗位和急需、短缺人才实行市场导向型的薪酬制度，薪酬标准与市场价位接轨，避免人才外流。
三、对普通员工实行技能导向型和工作导向型的岗位工资制度，做到以岗定薪，岗变薪变。
四、实行资本、技术要素参与分配，探索管理者期股、员工持股、技术人股的新办法，以稳住优秀人才和技术骨干。
(二)强化人力资源管理部门在经营战略上的职能作用从战略高度上进行角色定位。
1、把人力资源管理部门提升到经营战略的决策部门，而不仅仅是执行部门。高层管理者应当在职能范围适当授权、放权。
2、加大人力资源投资，注重培育“学习型组织”。以战略的眼光去看待在吸引人才、培养人才方面的投入，健全职教育培训组织，完善“培养、使用、待遇体化”的新机制，加强员工的继续教育终身教育。
3、重建人力资源管理人员自身的识体系。必须具备现代化的管理科学、行为科学等方面的知识，必须熟悉国家有关法律法规，了解企业经营的内外环境及本企业生产流程、发展方向，掌握全体员工的个人基本信息。
(三)建立与健全科学、客观、合理、有效的员工绩效评估体系。
1、先进行全面的工作分析、职位分析，在此基础上制订绩效评估标准，评估的因素要比较全面、合理。
2、人员分类考评。除制订通用的考核标准外，还应根据人员的岗位、职责的不同，分别按高层管理人员、普通管理人员、生产性人员和非生产性人员分别制订评估细则，可实行自我评估、下属评估与上司评估、专门组织评估相结合的办法。
3、指标定量化，并以实际工作结果为依据，既评定工作的数量，又评定工作的质量。既考评个人业绩，又重视考评团队业绩，使个人业绩与团队业绩保持一致。既注重绝对标准，又注重相对标准。
4、建立反馈制度，减少评估误差，并根据实际条件的变化而提出评估方案的改进，以保持其有效性。
(四)建立和应用cims系统，提升人力资源管理信息化整体水平。
总之，国有企业人力资源管理存在的难题并非偶然形成，也不是短时间内就能彻底解决，既要国家宏观政策的引导和支持，更需要企业实施科学有效的内部变革，建立科学的管理体制和有效的激励机制、充分调动管理者和普通员工的积极性，进行管理创新，使人力资源真正成为国有企业的第一资源。
管理现状调研报告 篇6
20xx年xx月xx日以来，结合农电配网工程建设，新沂市供电公司高流供电所对辖区内的400v及以下的农村低压电网也同时进行了改造，改造的重点是低压线路和接户线及以下的配电设施。
一、农村低压电网改造和接户线改造对改善农村用电环境所起到的积极作用
xx年以来，新沂市供电公司高流供电所积极贯彻落实江苏省电力公司农村电网建设计划、规划会议精神，努力为地方“新农村”建设事业提供电力保障，通过努力，该所共完成了79个新农网单项工程的改造和6580余户的农村低压接户线的改造工作。
1.供电质量的提高
在实施低压电网改造后的高流镇高程村，笔者看到：崭新、整齐的塑料计量箱换去了昔日锈蚀、破损的铁皮计量箱，过去，缠绕在低压接户线和套户线上的广播线、有线电视线、电话线等不见了，映入眼帘的是规划整齐的低压线路。该村党支部书记徐佃松告诉笔者说：通过供电所的线路设备的改造，供电质量都得到了提高，如今，我村的400余户用电家庭，70%以上的家庭都用上了电炊具或安装了空调等，电力的发展给我们农民带来的不仅是经济的发展，同时也给我们带来了生活水平的提高。
2.低压线路损耗率明显降低
笔者对高流供电所实施农网改造后的部分低压台变的线损率进行了调查，改造后的台变的低压线损率比改造前有了明显下降，以下是部分改造的台变改造前、后的低压线损率对照表：
通过以上部分台变改造前、后的低压线损率的比较，改造后的低压线损率明显低于改造前的低压线损率。
3.电压合格率有明显的提高
笔者通过调查、统计了解到：通过低压电网和接户线改造，电压合格率有了明显的提高，例如大街北变的电压合格率，改造前0月份的电压合格率为：96.03%，通过户表改造，20xx年xx月xx日的电压合格率为97.52%，改造后比改造前提高了.49个百分点。
通过对低压电网和接户线的改造，其台变的电压合格率、线路及设备的安全等都得到了保证，用户的安全用电有了保障，用户从低压电网和接户线的改造中得到了实惠，满意度有了很大的提高。
二、农村低压配电系统运行的现状
在对农村低压线路和低压接户线及以下的配电设施的改造中，目前，大多采用的是“一户一表”改造法（即将低压接户线、计量点直接延伸到用户），改变了以往的计量集装模式。通过一年多时间的实际运行，笔者发现：农村低压线路和低压接户线及以下的配电设施（“一户一表”）改造后，对电网安全运行、改善用户的电压质量和居民用户的用电安全等起到了显著的促进作用，但其对农村低压配电系统的正常运行也同时带来了一定的影响，致使低压电网的供电可靠性下降。
现阶段，农村低压配电系统的接地方式一般采用tt系统，即：0kv配电变压器低压侧中性点直接接地。电气装置的外露可导电部分接到电气上和电力系统中接地点无关的独立的接地极上。tt系统的故障特点是故障回路电流小，在自动切断供电前，局部故障不会扩大，不会转化为“死”故障，在短接地存在较大的接地电阻。tt系统的防护措施主要是采用漏电电流动作保护器和过电流动作保护器。
以往的电能计量集装模式的保护方式是：配电变压器低压出线处安装初级漏电电流动作保护器，电能计量集装箱处装设二级漏电电流动作保护器，用户进线开关处装设末级漏电电流动作保护器。
在采用电能计量集装模式下，当属于用户的线路发生接地故障时，首先是装设在用户进线开关处的末级漏电电流动作保护器动作，进而是二级漏电电流动作保护器动作，最后是安装在配电变压器低压出线处的'初级漏电电流动作保护器动作，上述的运行方式，在用户发生故障时，由此而引起的停电范围相对较小，故障点容易查找，维修方便。
据笔者现场实际调查、走访发现，当前农村居民用电的状况是：用户的末级漏电电流动作保护器安装率低，已经安装的，有的损坏退出运行，有的因为用户家中线路老化，引发末级漏电电流动作保护器频繁动作，用户自行、人为的将其退出运行，目前，农村居民用户的末级漏电电流动作保护器实际安装运行率仅在0%-30%之间，有的地方甚至更低。
三、“一户一表”安装模式对当前低压电网运行的影响
在采用“一户一表”安装模式下，取消了原有的二级漏电电流动作保护器（中间保护），当属于用户资产的用户室内线路发生接地故障时，由于末级漏电电流动作保护器安装运行率低，且无中间环节的二级漏电电流动作保护器，往往引起配电变压器低压出线处的初级漏电电流动作保护器直接动作跳闸，由此而引起的停电范围扩大，故障点查找难度增加。笔者遇到的一个事例是：某台变的一个用户家庭用的潜水泵电机接地漏电，引起配电变压器低压出线处的初级漏电电流动作保护器动作跳闸，造成该条400v线路的80余用户断电，用户故障报修、投诉电话不断，而维修人员只好一根根杆塔、一处处t接点、一个个用户排查，花费3个多小时，才查找到故障点，恢复了送电。真的是既增加了维修时间和维修四、“一户一表”安装模式对当前低压电网运行影响应采取的应对措施
依据gb3955-《剩余电流动作保护装置安装和运行》、dlt499-《农村低压电力技术规程》第5部分“剩余电流保护”、dlt493-《农村安全用电规程》等的相关规程规定：农村tt系统台区必须安装剩余电流总保护，对于供电范围较大或有重要用户的农村低压电网可增设剩余电流中级保护；
农村供电所要加强农村安全用电知识的宣传普及，指导和帮助农村客户正确安装使用剩余电流末级保护装置，发现客户内部漏电故障要及时督促整改，对拒不整改导致上级剩余电流保护装置频繁动作或无法重合，影响其他客户正常用电的，将该客户有关电力设施退出电网，直至故障排除。
因此，笔者呼吁：在现行的配电系统运行模式下，尽快贯彻、落实江苏省电力公司《关于进一步加强农村剩余电流保护装置管理的通知（苏电农〔〕925号）》文件精神。提高用户的末级漏电电流动作保护器安装运行率，降低故障影响的范围，提高供电可靠率。同时加大电力设施保护和安全用电知识的宣传力度，进一步提高用户的安全用电意识：安全用电，从我做起，从现在做起。
管理现状调研报告 篇7
摘要：安全管理与生产对于施工企业而言为什么是一个永恒的话题？
企业面对庞大的施工生产规模为何“如履薄冰、如临深渊”？
安全管理与生产对于施工企业而言为什么是一个永恒的话题？
企业面对庞大的施工生产规模为何“如履薄冰、如临深渊”？
关键词：路桥施工 安全生产
路桥施工企业作为近年来不断发展的一个行业，无论从生产方式、发展模式、历史实际而言都已成为应该引起高度重视，并采取切实措施防范和杜绝安全生产事故特别是重特大安全生产事故发生的高危行业。
企业当前安全生产管理的现状
浙江省交通工程建设集团是以集团有限公司为核心层，以各子公司为紧密层的路桥施工企业联合体。拥有多个路桥施工总承包一级资质和一个二级资质，同时具多项市政、交通安全设施等增项资质，公司还拥有外经权和外援权。浙江交工集团有50多年的路桥施工历史，一直是浙江省内交通施工的领军队伍，所承建的道路桥梁特别是高速公路遍布浙江省内外。集团的年施工产值连年快速增高。去年完成产值达37亿元，今年施工产值预计将达50亿元左右。在施工产值不断快速增高的同时，我们也越来越清楚地认识到，企业在业务急剧膨胀的过程中，承受着前所未有的安全生产管理压力。产生压力的内因主要是人力资源的匮乏与生产经营管理特别是安全生产管理需求之间的巨大差距。多年来，集团的人力资源一直都难以满足施工管理特别是安全生产管理的需要，且存量与需求间的差距越来越大。可以说，我们的职工对企业的生产，贡献是巨大的，而企业潜伏的风险同样也是巨大的。由于管理力量的不足，多年来，我们在施工的安全生产管理上难免存在力不从心的状况，安全生产往往是说得多、做得少，心有余而力不足。人员配置也是有职无位，或者一人多职。可以说集团的安全生产是“形势严峻、责任重大”。20__年之前，集团的安全生产管理虽在不断加强，但仍处于传统的管理状态，没有做到与时俱进，“安全责任重于泰山”往往是嘴里喊得多而实际行动少。集团总部及各公司有相应的机构，但没有全部做到单设，基本上将职能设置在劳动人事部门，人员配备上也严重不足，多数为兼职人员，难以全力以赴开展相应管理工作。项目部基本没有单设安全管理的部门，资源配置更显不足。有相关规章制度但没能做到及时更新，指导性和可操作性稍差，更遑论在技术、资金、设备上的大投入和高保障。
另一方面我们看到，大量的农民工作为路桥施工企业劳动力主体，在为企业完成施工产值的同时，也给企业的安全生产埋下了可怕的隐患：一是随着国内基础设施建设的规模日益扩大，劳务市场的培育相对滞后，绝大多数弃农务工的农民都是才出农田就上工地，在意识和角色的转换上难以达到有效缓冲；二是绝大多数民工文化少，素质差，安全意识淡薄，生产技能低，无法在短期内通过培训完全达到国家有关建筑施工企业对于安全生产的作业要求；三是经过多年培训，在技术和技能上有所提高，基本达到要求的熟练工，又难有效控制其随意流动。客观而言，集团对安全生产的高发人群——民工队伍管理可以说是一度处于半真空状态，稍有不慎，便酿惨祸。从本集团历年来发生的几起人员死伤安全生产事故来看，无不是因为民工违反操作规程，且又在发生事故后不汲取教训造成的.。事故一旦发生，对当事人本身而言是无法挽回的生命殒逝，对其家人是莫大的情感创伤，对企业是效益和声誉的极大损失，对社会而言是一种不和谐音。
在安全生产管理上的工作和探索
自20__年以来，针对企业生产实际，每年有重点地解决一些难点问题，同时积极探索安全生产管理的新模式，力求企业安全生产局面有实质性的改善。
20__年，集团全面落实了安全目标责任书，重点完善了安全生产系列管理制度和操作规程，狠抓了作业人员持证上岗、设备的安全鉴定、安全教育培训，加大了监督检查和考核奖惩力度，将劳动防护用品的发放、使用作为重点内容进行专项整治。集团的安全生产管理在原有基础上得到加强。
20__年，集团在继续巩固20__年有效做法的同时，进一步加强对各公司安全生产的考核力度、加大对持证上岗的管理和检查，加强三级安全教育。面对国家不断加大安全生产管理力度以及安全生产法律、法规相对健全的大环境，面对越来越严峻的企业安全生产形势，集团从学习培训、健全组织、完善制度、加大投入几方面入手，进一步夯实了安全生产管理的基础。针对国家颁布的一系列安全生产法律、法规和管理条例，为提高广大职工的安全管理意识，集团分三批对公司、项目部负责人及专职安全管理员共计305人进行了专项培训。此外，切实健全和完善了安全生产管理网络。在集团调整安委会的基础上，各子分公司直至项目部均单设了安全管理部门或机构，并确保专职安全员到位，同时加大培训力度，提高管理人员的安全管理素质和水平；根据国家新的安全生产法律、法规，集团规整、梳理了所有的有关安全生产的规章制度及操作规程并及时下发，同时着手推行含职业、健康、安全在内的三合一体系；进一步加大安全生产的资金投入，从上到下建立了安全生产专项账户，确保投入到位、使用到位且记录到位。
20__年上半年，结合前两年有关安全生产管理的实践和集团安全生产的形势，按照上级
主管部门的要求，集团在制度落实和资源到位上狠下了功夫，初步开创了安全生产管理的新局面。首先是重申并进一步明确“安全生产一把手负总责”。在“一把手为第一责任人”的认识基础上，通过一级抓一级，层层抓落实，将责任落实到每一个岗位每一个人。切实加大了安全生产检查力度，将检查重点放在对各项要求的落实上，如对各单位各项目的安全生产组织机构的强调更为严格和刚性。人员的配备上，在强调足额到位的基础上提升了对素质的要求，对安全生产的培训和教育的要求进一步提高，要求各所属单位必须有计划、有部署、有落实、有检查、有考核，不但要求覆盖全员还要有针对性；切实将劳务协作队伍完全纳入公司和项目部的安全生产管理的范畴。劳动防护用品发放必须到位，人、机持证上岗率必须做到100％；重点针对薄弱环节，从预防为主、事前控制出发，以科学的方法识别、判断危险源，制定危险源的管理方案和应急预案，将排查安全隐患作为一项长期的工作做实做细做好，同时要求不断分析、总结、提高；在方案制定和预案演习上也要求到位到人、实战实演，以切实提高应急能力；进一步协调统一安管人员的责权利关系，切实加强管理。通过以上种种措施并切实加大落实力度，集团在安全生产的管理上基本达到“横向到边、纵向到底、不留死角”。
对安全生产管理的一些认识和思考
首先要从根本上解决一个认识问题。一定要从国家、社会、人民的角度，去认识和关注安全生产管理问题，只有高度重视员工生命的企业才是一个有社会责任感的企业，才是一个能不断做大做强的企业。
其次要解决一个观念问题。一定要破除“项目越多越好、产值越大越好”的不尊重科学、不尊重企业自身资源条件的“好大喜功”思想，生产经营不能贪多求大，更不能没有金刚钻忙着接瓷器活。一定要量力而行，有多大能力干多大事，接一个工程干一项精品。谁都知道没有安全事故就是企业最大的效益，而对庞大的施工摊子背后暗藏的安全风险视而不见，这是十分危险的。自去年以来，集团领导在各个层面的会议上反复强调上述观点，已经得到了集团上下的一致认同，集团各公司盲目承接工程业务的现象已经得到有效控制。
再次，针对国家安全生产法律、法规的不断健全，以及安全生产操作规程的不断细化，要做好让从业人员学法懂法、遵章照律这项基础性工作。通过培训、教育等工作，扎实锻造一支“人人讲安全、个个懂安全”，“以讲安全为荣、不讲安全为耻”的过硬队伍。在认识到位、意识端正、思想扎实的前提下，再有序推进各项日常管理工作，就能起到事半功倍之效。
最后，切实加强制度落实十分重要。在制度完善、规章齐备、加大宣传的基础上，要切实加大落实的工作力度，将各项有关安全生产的法规制度及操作规程在具体的项目施工管理中体现出来。对落实的情况要及时进行检查，对落实中的不足要及时指出并要求加大整改力度，力求安全生产管理“制度全、落实严、成效大”。
去年以来，通过反复夯实上述三个层面的思想认识问题，在取得一致认识的基础上，集团上下着力解决了组织健全、人员充实、资金投入、制度修订、规章整理，辅之以常规与突击、日常与主题相结合的检查等系列工作。据不完全统计，去年一年，仅在安全生产这一项上的投入全集团就达20__多万元，今年安全生产的投入将达5000万元。集团今年几次安全生产检查的情况显示：各公司及各项目部对安全生产的重视程度普遍提高，对安全生产的重要性和紧迫性认识也进一步到位；集团各级各环节的生产部门安全生产的意识有很大提升，安全生产的氛围较为浓厚；各公司在如何认真抓好落实，切实提高安全生产管理实效上都有明确思路，能够在集团的统一要求下，针对自身的薄弱环节，对症下药、务求实效；各公司还针对各自生产实际和各项目的不同特点，面向施工一线和安全生产管理的重点，纷纷推出有针对性的管理办法和措施，体现出管理的创新性和有效性。如有的公司能始终坚持班前安全活动，有效加强现场安全意识的宣贯和责任的落实；有的公司实行了班组安全日记制，更利于施工现场安全生产明确职责、发现问题、倒查责任；还有的公司坚持“班前、班中、班后”三检查，具有很强的现场指导性和可操作性；公司在项目部实施包括民工在内的统一着装、统一佩带胸牌制，以此来加强包括农民工在内的项目全体人员的动态管理，有效解决了项目部历来难以全部解决的“持证上岗、治安管理、培训教育”三大管理难题。
管理现状调研报告 篇8
一、调查的原因及目的
现代社会，面对科学技术日新月异的发展和进步，企业的生存和发展正不断面临新的挑战。而企业的发展说到底是人的发展；企业竞争归根到底就是人才的竞争。对企业员工的培训则是提供信息、知识及相关技能的重要途径，有时甚至是唯一途径。当今社会，能始终屹立不倒，稳步向前的企业必定是那些能够使其员工充分发挥自己潜能，体现自我价值的企业，这意味着，企业员工接受培训和继续学习成为了一种必须手段。在帮助公司面对竞争性挑战的过程中员工培训扮演着非常重要的角色。员工培训不仅可以有效地帮助公司创造价值，更可以为公司赢得竞争优势。重视员工培训工作的企业会比他们的竞争对手表现出更好的经营业绩，从而获得更多的发展机会，在面对竞争时更具有优势。培训不仅能够提高员工的专业性、自觉性、积极性和创造性，通过提高生产效率降低生产成本从而使企业受益，更能够不断增强员工素质和能力，提高员工的企业忠诚度，并使员工本人受益。故有人说，培训是企业送给员工的最佳礼物。培训是管理的前提、培训是管理的手段。培训不仅为管理创造了条件，其本身就是一种管理的手段，即培训通过满足员工高层次的精神文化需求来激发员工的干劲和热情。企业同时应把培训作为管理的机会和途径，以及完成任务的方法和手段，围绕企业的任务和目标来实施培训，并通过培训沟通上下级的`联系，掌握工作进展状况，达成相互理解与支持，共同不断提高工作绩效。
为了充分了解公司员工思想状态，了解公司对员工培训要求和规划，进一步了解统一化、结构化的公司内部培训体系。本人在百胜公司下属分店肯德基范围内采取问卷的方式进行了一次培训需求调研，共发出问卷200份，回收问卷185份，其中有效问卷145份，中层管理人员问卷20份，主管级及员工级5份，现简要对问卷结果加以统计与分析。
二、调查时间、地点、方法
1。调查时间：20XX年11月
2、调查地点：百胜公司下属分店肯德基
3、调查方法：问卷式调查
三、调查内容及分析
肯德基是来自美国的著名连锁快餐厅，属于百胜餐饮集团。百胜集团是世界上最大的餐饮集团，在全球100多个国家和地区拥有超过3.3万家连锁店和84万名员工，食品的生产质量和管理直接关系到公司的声誉和顾客的身体健康，对于加强职工的质量意识的显得尤为重要，因此加强员工的培训工作十分必要。
（一）公司发展理念与文化
1、企业发展方向较为明晰
根据调查资料显示，约有95%左右的员工认为，自己对本公司的发展战略表示了解或十分了解，这主要是与公司目前的业务重点和工作目标有关，但剩余的5%左右员工表示了困惑，这必然会造成实际工作缺乏目标，或者人力资源的较大浪费。
2、将近九成员工熟知企业的精神和价值取向
产品质量是企业的生命，它直接关系到顾客的身体健康。因而永远将顾客摆在第一位的的管理思想几乎感染了公司的所有员工，可见企业文化对员工的敬业度和忠诚度起到了较大的凝聚作用。
3、企业在制度建立及文化建设方面仍需进一步加强
调查数据显示，认可公司有一个非常健康文化的比例达到85%，而15%左右员工则认为一般，没有员工对此表示反对。此外，仅有45%的员工认为公司的制度体系非常完备，而认为不完备的人数达15%。
（二）组织结构与岗位设置
1、近九成员工对公司现行组织结构认同，并表示与部门业绩息息相关。公司现有员工中，九成员工对现有机构设置表示赞同，认为现行设置方式在实际工作中发挥了积极作用。
2、现行职能职责、业务流程与实际工作衔接较好。依据调查结果，80%员工认为目前的岗位职能配置、工作业务流程有效，而认为其在实际中有指导性、参考性作用的仅占35%左右。
（三）人才管理与技能
1、在人才使用上，中高层管理者获得了较高的支持率。从统计数字发现，在工作任务分安排方面，90%左右的员工认为，店经理做到了用人所长，但仍有10%人员认为存在不公平现象。
2、中级管理人员急需提升的方面。根据调查数据显示，多数员工认为，在以后的工作中，中级管理人员需在以下几个方面提升个人素质，依次为：责任心、上下级沟通、领导艺术、团队文化、公平性、思想意识、员工激励、成就动机。
（四）团队精神状况和素质
1、除少数员工外，团队士气良好。在实际调研中，28%的员工认为我们团队的精神非常高昂，60%认为我们团队是一个充满关爱、团结一致的集体。针对团队的特定成员进行调查时发现，约有35%员工反映某些员工没有与整个团队融合起来，表现出例外或特例的行为。
2、团队的素质能满足工作要求，但总体提升缓慢。据统计资料显示，60%员工认为公司团队的素质与优秀企业相比，总体水平不差上下，25%认为略差，15%认为较差。在员工与团队合作的信心方面，30%员工认为团队正向有利方向发展，35%认为没有变化，20%保持观望状态。在团队素质的提升方面，40%员工非常认同我们的团队正在进步，35%基本认同这一事实，20%表示沉默，5%表示不认同。
四、今后的对策与建议
根据目前公司的培训现状，为了让公司的培训更有效，应从以下几个方面来完善培训体系：
1、加强员工之间相互沟通。不定期的和公司员工进行交流，使员工的意见能够及时反馈，发现的问题能够及时解决。便于部门之间以及领导和员工之间的的相互了解和协调。
2、强化员工责任心的培养。针对本公司的工作情况和工作特性，对员工加强质量意识的培养，使员工充分意识到缺乏责任心所造成的严重后果及给公司发展带来的不良影响。从而保证生产有序地进行。
3、调整人员配置、促进员工技能发挥。针对每个员工的特点对其岗位进行调整和安排，使其能够充分发挥个人特长，避免人才浪费
4、加强团队融合提高团队素质。多进行一些团对活动和考核，以便加强团队合作，从整体上提高整体素质。
在今后的工作中不断对各类员工进行不同目的的分类培训，以满足不同工作站不同员工的不同需求。加强员工培训，在良好的人际关系，相互配合的工作环境下，在公平公正的基础上，可以更好的激发员工工作的热情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他们的主动性、创造性将自然地倾泻出来，自觉与管理者一道，把工作做得尽可能好，不仅让员工觉得实现了自己的人生理想，同时对企业有了满足感和归属感。也使企业和员工得到共同的发展，真正实现企业和员工的双赢。
管理现状调研报告 篇9
随着改革的深入，经济的发展，居民对社区服务、社区安全、居住环境、文化生活、医疗卫生等方面的要求越来越高，社区建设的任务越来越重。为了进一步加大社区建设工作力度，加快建设管理有序、服务完善、文明祥和的新型社区，促进我县城市化建设进程，全面提高城镇居民生活水平，进一步推动城市三个文明建设，强力推进街道社区各项工作上台阶，创特色、争一流。为了进一步深化政治理论课教学改革，贯彻落实中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央就进一步加强和改进大学生社会实践提出意见，提高《思想和中国特色社会主义理论体系概论》课教学的针对性和时效性，对教学环节、教学方式进行改革。我就当今社区社会的管理状况进行了专题调研，调研采取走访、征求建议和意见、外出参观学习等形式，充分听取驻区单位和居民不同意见。调研期间共走访驻区单位5个，居民16户50人，外出参观学习2次。在此基础上，本人经过认真梳理、总结，现将调研结果报告如下。
一、 社区工作人员基本信息
xx社区占地面积13.5万平方米，建筑面积15.75万平方米，拥有居民住宅楼54栋、20xx套房，目前已入住居民1992户即5132人。
xx社区现有在编工作人员7人，挂职干部1人，村官1人，劳动保障站3人。社区党支部现有党员130人(含预备党员3人)，下设党小组13个，党小组长13人。居委会下设居民小组20个，居民代表51人，楼栋长20人。
xx社区物业：工作人员75人，其中园区主管1人，报修统计员1人，维修工2人，保安19人，园区保洁11人，楼栋保洁21人(公益岗)，新市区养路保洁20人。
二、近年来社区工作运行情况
(一)社区基础设施建设情况
xx滩街道办经过几年的艰苦创业、辛勤工作，办事处现有15间办公用房，一大间集体办公用房和一间会议室，办公设备基本维持正常办公运转。xx居委现有办公用房7间，会议室1间，建有社区支部办公室、警务室、计生卫生服务站、低保工作站，但距一个标准社区“四室三站一场”还相差甚远。
(二)整合资源，合理划分社区
xx滩街道办根据县委、县政府相关规定，与民政局一同按照“管辖区域与户数适当、界线明确、区域相对集中，资源配置相对合理，功能相对齐全”的原则，将辖区划分为2个社区居委会(xx社区、金海人家社区)，9个居民小区。
(三)加强社区工作者队伍建设
xx滩街道办共有50名在职干部职工，由于年龄、文化结构的参差不齐，加之人员来自四面八方，缺乏社区工作经验，制约着社区工作的快速发展。为了全面提高社区工作效率，办事处狠抓干部自身教育，采取集中学习与自学相结合，请进来与走出去相促进的工作方针，组织全体干部加强政治理论学习和业务技能培训，通过学习培训和外出参观考察，进一步提高了社区干部对社区工作的认识，开拓了视野，明确了工作思路，增强了工作能力，提高了工作效率。
(四)社区各项功能逐步趋向完善
社区的功能就是服务社会、服务居民，充当城市发展的排头兵。近年来，xx滩街道办根据工作实践，逐步探索理清了以县委政府领导，街道社区主办，社会各方支持，群众广泛参与的总体工作思路和管理格局;全面完善社区各项功能，社区党建、社区精神文明、社区治安、社区服务、社区文化、社区卫生、社区计生、社区保障等机制运转良好，充分发挥了各自的功能，基本达到社区服务的要求，健全了社区基层党组织建设，开展了“平安社区”、“文明和谐小区”系列创建活动。强化了“社区是我家，建设靠大家”的文明意识和环保意识，自觉美化家园，爱护环境，极大的丰富居民文化生活，推进了社区共驻共建工作，合疗、卫生、救助制度得到健全，社区旧貌得到改变，实现了社区资源共享、快速发展。
三、存在的主要问题
(一)社区居委会的工作行政化倾向严重、工作任务繁重
1、xx社区居委会自治功能尚未到位
通过调查发现，xx社区居委会的功能当前还未能突破办理政府行政事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自主性、自治性没有得到体现。一是社区自治的任务与工作要求有距离。社区居委会的自治工作应有三方面内容，即：首先要做好社区服务，但实际上社区服务做得极少或是空白;其次要做好社区事务的民主决策与管理，但实际上的效果不明显;第三是丰富社区教育活动，倡导科学文明健康的生活方式、建设社会主义精神文明，但实际上文体活动多，教育活动少。二是社区居委会已经成为事实上的“政府的腿”。《居民委员会组织法》规定了社区居委会有协助政府有关部门做好管理工作的职责，具体规定了必须要协助政府部门做好社区治安、公共卫生、优抚救济、最低生活保障、计划生育和青少年教育等有关工作。通过调查，以上这些职责应该是xx社区居委会通过居民自我管理、自我教育、自我服务等形式开展的，但是大多数情况是xx滩街道办事处要求xx社区居委会替政府部门填表格、建档案、出具证明材料等行政性工作;同时政府部门临时性的统计、调查任务也都通过xx滩街道办事处落实到xx社区居委会来执行。这使得xx社区居委会的大部分时间都花在协助政府部门的工作上，居民自治组织的作用被行政化所覆盖。
我结合工作对50人进行了调查，当问到居委会是什么性质的组织时，有35人回答是代表政府的机构，只有10人回答是代表居民的，还有5人不清楚。在社区专职工作者队伍中也有很大一部分有“吃人俸禄，为人分忧”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在xx滩街道办事处工作人员中绝大多数都认为xx社区居委会是xx滩街道办事处的下属单位，理所应当地完成xx滩街道办事处布置的各项工作任务。
2、xx社区事务缠身，工作任务繁重
随着市场经济体制改革的深入，大量的“单位人”转化为“社会人”、大量农民进入城市生活、本地农民失地流向城市，流动人口的大量进入城市，使xx社区居委会面对复杂众多人口而发生的各项管理工作和事务数量增加、难度加大，“小社区，大社会”的模式，增加了xx社区居委会的工作强度。
(二)社区居委会业务经费不足
一是发挥自身职责，调动居民参与社区建设的活动经费较少。《居民委员会组织法》规定，社区居委会负责宣传宪法、法律、法规和国家政策，维护居民合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财物，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，调解民间纠纷，协助政府或派出机构做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作。在当前形势下，xx社区居委会还要做好社区治安、社区教育、组织社区文体活动、美化社区环境等工作，这些都需有必要的经费作保障，否则很难形成居民的广泛参与和工作效果。
二是日常办公经费紧张。在各项工作中，召开会议、报送信息和数据，建立台帐等文件资料的办公消耗，加之xx社区居委会自身水、电、暖以及电话费，一年就得需要6000元左右。日常的上网费和消耗，一年也需要5000元。政府部门部署的工作大多要求制度上墙，制作展板，每年此项支出至少4000多元。
在社区居委会经费方面，我区规定每个社区居委会每年1万5千元。各街道办事处统筹部分外，社区居委会实际的使用只有4000-8000元，业务经费严重不足。
(三)社区专职工作者待遇较低
通过调查发现，社区专职工作者待遇低的问题比较突出：一是社区协管员待遇较高，如劳动、城管、矫正、治安协管员等都是由劳动部门安排的失业人员，工资比社区专职工作者(社区居委会工作人员)高，不仅发工作服，而且遇年节还有福利。而社区专职工作者都是经过招考和居民选举形成，心理反差大;二是社区专职工作者的付出与回报差距较大。社区专职工作者承担的工作繁重，但扣除三险个人负担部分后，每个人只有800-1000元月收入，直接影响了积极性，影响了xx社区管理工作的成效。
四、改进对策与建议
(一)应积极为xx社区居委会减负
1、是理顺区街关系。要按照“条专块统”的原则，对专业性比较强的由开发区委办局在xx滩街道设站(所)，实现条条上的一专到底。xx滩街道主要是代表政府履行块块上的综合管理职能，具体讲就是按照有关法律、法规和区政府的授权或者有关职能部门的委托，使xx滩街道具有综合协调权、处置权等，从而有效地行使政府对城市的管理职能，对地区社会治安、市容市貌、城市建设、精神文明建设等达到高效的'管理。
2、是理顺街(部门)居关系。理顺关系要改变过去领导与被领导、命令与服从的关系，成为指导与协助、服务与监督的关系。进一步明确社区居委会的任务。社区居民委员会作为城市管理四级网络中的一个网格，而不是一个“级”，这个理念是理顺街居关系的基础，必须牢固树立。按照政事分开的思路，将xx社区居委会的各项工作进行梳理，做到“两个明确”：即明确哪些属于街道(部门)的工作，哪些属于社区的工作;明确哪些是政务性工作，哪些是事务性工作。在此基础上，属于街道的工作，街道(部门)无权向社区摊派;属于社区的工作，社区有责任完成;对需要社区协助办理的工作，要建立社区工作准入制度，履行正式的授权手续。
3是明确社区功能定位，发挥社区居委会自治功能。一要搞好社区服务。主要是抓好四项服务：即抓好社区安全服务，保持社区的长治久安;抓好社区的文化服务，满足居民精神文化生活的需求;抓好社区的健康服务，培养居民良好的生活习惯;抓好社区生活服务，解决居民生活中遇到的各种困难和问题。建立社区的长效服务机制，实现政事分开，建立社区公共服务社，按照市场规律进行运作;树立求真务实的工作作风，以居民需要与否、居民满意与否、居民拥护与否为社区服务的唯一宗旨，来推动社区服务。二要保证社区居委会的自治权得到有效行使。这个权力能不能落实，关系到社区建设的成败。社区自治权应主要体现在社区民主决策权、社区管理权、社区财务自主权、社区依法协管权以及社区对政府部门的监督权上，只有把这五项权力真正落到实处，xx社区居委会才能真正从大量的政务性工作中解放出来，也才能真正把社区服务搞起来。
(二)多渠道解决社区居委会业务经费
目前的xx社区居委会经费由xx滩街道办事处统筹安排，这虽然有利于基层社区管理工作的协调统一，但另一方面，一定程度上制约了xx社区居委会工作的进一步发展，使得xx居委会受到资金不足的限制和制约，难以解决居民的热点、难点问题，制约居民对居委会的认同和归属，因此必须采取多渠道保证居委会业务经费。
1、xx社区居委会建立单独帐户并全面安排，使其工作正常运转，为居民群众办实事、办好事。
2、要动员发动辖区单位资源共享、共建共驻，各社区要协调辖区单位有钱的出钱，有力的出力，把社区各种各样有形的、无形的资源开发出来。
3、xx社区居委会采取多种形式拓宽社区服务领域，建立自身的便民利民社区服务组织，在有偿或低偿为居民提供服务的同时，增强自身实力。
4、政府要加大xx社区业务经费的投入力度，在现有每年每个社区1万5千元基础上提高到3万元。
5、建立社区工作准入制度。政府部门和街道经批准需要社区协助的工作，要做到权随责走，费随事转。
(三)努力提高社区专职工作者的待遇
按照市人事局、市民政局、市劳动和社会保障局联合发文精神，结合区域实际，调整社区专职工作者待遇，在提高月工资的基础上，可由区政府或办事处根据实际情况酌情安排年终奖励，同时，按照劳动法规定缴纳养老、失业、医疗等保险，切实解决委员会工作人员的实际困难，保障委员会各项工作的顺利开展。
五、总结
社区是城市社会的基本构成单位，是“三个文明建设”的重要阵地，也是构建社会主义和谐社会的基础。大力加强社区建设，推动城区经济社会的健康快速发展，协调社区不同利益群体关系，提高社区居民的生活水平和生活质量，对于建设社会主义和谐社会具有重要意义。近几年，大连市推进社会主义新农村建设，农村广大地区面貌发生了很大变化，大连农村新社区建设，使农村社会管理和服务水平得到了提高，给广大农民带来实实在在的实惠。解析的xx社区，虽然不能代表全市新社区中心建设的整体，却反映了大连的基本现实。各地情况差异，发展程度不同，新社区建设措施和做法也不尽一致，但进展情况却令人感动振奋。
大连市于20__年6月17日启动全市农村社区服务中心建设工程项目，在市民政局全面布暑安排下，按照农村社区服务服务中心实施统一设计和标准。即每个服务中心建筑面积五百平方米以上，建设标准每平方米不少于1000元。提升服务中心“一场九室二市” 功能。其中有村委会办公室、党员和村民综合活动室、警备室、文化阅览室、医疗卫生室、农村物资超市、日用百货超市、司法调解室、学龄前儿童教育室、体育健身室、村级档案室、室外文体活动场所等。齐全周到的服务功能将为广大农民提供贴心的服务。大连新社区建设正在储能蓄势，必将大踏步前行。
管理现状调研报告 篇10
20xx年3月份以来，结合农电配网工程建设，新沂市供电公司高流供电所对辖区内的400v及以下的农村低压电网也同时进行了改造，改造的重点是低压线路和接户线及以下的配电设施。
一、农村低压电网改造和接户线改造对改善农村用电环境所起到的积极作用
20xx年以来，新沂市供电公司高流供电所积极贯彻落实江苏省电力公司农村电网建设计划、规划会议精神，努力为地方“新农村”建设事业提供电力保障，通过努力，该所共完成了79个新农网单项工程的改造和6580余户的农村低压接户线的改造工作。
1.供电质量的提高
在实施低压电网改造后的高流镇高程村，笔者看到：崭新、整齐的塑料计量箱换去了昔日锈蚀、破损的铁皮计量箱，过去，缠绕在低压接户线和套户线上的广播线、有线电视线、电话线等不见了，映入眼帘的是规划整齐的低压线路。该村党支部书记xx告诉笔者说：通过供电所的线路设备的改造，供电质量都得到了提高，如今，我村的1400余户用电家庭，70%以上的家庭都用上了电炊具或安装了空调等，电力的发展给我们农民带来的不仅是经济的发展，同时也给我们带来了生活水平的提高。
2.低压线路损耗率明显降低
笔者对高流供电所实施农网改造后的部分低压台变的线损率进行了调查，改造后的台变的低压线损率比改造前有了明显下降，以下是部分改造的台变改造前、后的低压线损率对照表：
通过以上部分台变改造前、后的低压线损率的比较，改造后的低压线损率明显低于改造前的低压线损率。
3.电压合格率有明显的提高
笔者通过调查、统计了解到：通过低压电网和接户线改造，电压合格率有了明显的'提高，例如大街北变的电压合格率，改造前10月份的电压合格率为：96.03%，通过户表改造，20xx年1月份的电压合格率为97.52%，改造后比改造前提高了1.49个百分点。
通过对低压电网和接户线的改造，其台变的电压合格率、线路及设备的安全等都得到了保证，用户的安全用电有了保障，用户从低压电网和接户线的改造中得到了实惠，满意度有了很大的提高。
二、农村低压配电系统运行的现状
在对农村低压线路和低压接户线及以下的配电设施的改造中，目前，大多采用的是“一户一表”改造法（即将低压接户线、计量点直接延伸到用户），改变了以往的计量集装模式。通过一年多时间的实际运行，笔者发现：农村低压线路和低压接户线及以下的配电设施（“一户一表”）改造后，对电网安全运行、改善用户的电压质量和居民用户的用电安全等起到了显著的促进作用，但其对农村低压配电系统的正常运行也同时带来了一定的影响，致使低压电网的供电可靠性下降。
现阶段，农村低压配电系统的接地方式一般采用tt系统，即：10kv配电变压器低压侧中性点直接接地。电气装置的外露可导电部分接到电气上和电力系统中接地点无关的独立的接地极上。tt系统的故障特点是故障回路电流小，在自动切断供电前，局部故障不会扩大，不会转化为“死”故障，在短接地存在较大的接地电阻。tt系统的防护措施主要是采用漏电电流动作保护器和过电流动作保护器。
以往的电能计量集装模式的保护方式是：配电变压器低压出线处安装初级漏电电流动作保护器，电能计量集装箱处装设二级漏电电流动作保护器，用户进线开关处装设末级漏电电流动作保护器。
在采用电能计量集装模式下，当属于用户的线路发生接地故障时，首先是装设在用户进线开关处的末级漏电电流动作保护器动作，进而是二级漏电电流动作保护器动作，最后是安装在配电变压器低压出线处的初级漏电电流动作保护器动作，上述的运行方式，在用户发生故障时，由此而引起的停电范围相对较小，故障点容易查找，维修方便。
据笔者现场实际调查、走访发现，当前农村居民用电的状况是：用户的末级漏电电流动作保护器安装率低，已经安装的，有的损坏退出运行，有的因为用户家中线路老化，引发末级漏电电流动作保护器频繁动作，用户自行、人为的将其退出运行，目前，农村居民用户的末级漏电电流动作保护器实际安装运行率仅在10%-30%之间，有的地方甚至更低。
三、“一户一表”安装模式对当前低压电网运行的影响
在采用“一户一表”安装模式下，取消了原有的二级漏电电流动作保护器（中间保护），当属于用户资产的用户室内线路发生接地故障时，由于末级漏电电流动作保护器安装运行率低，且无中间环节的二级漏电电流动作保护器，往往引起配电变压器低压出线处的初级漏电电流动作保护器直接动作跳闸，由此而引起的停电范围扩大，故障点查找难度增加。笔者遇到的一个事例是：某台变的一个用户家庭用的潜水泵电机接地漏电，引起配电变压器低压出线处的初级漏电电流动作保护器动作跳闸，造成该条400v线路的180余用户断电，用户故障报修、投诉电话不断，而维修人员只好一根根杆塔、一处处t接点、一个个用户排查，花费3个多小时，才查找到故障点，恢复了送电。真的是既增加了维修时间和维修
四、“一户一表”安装模式对当前低压电网运行影响应采取的应对措施
依据gb13955-《剩余电流动作保护装置安装和运行》、dl/t499-《农村低压电力技术规程》第5部分“剩余电流保护”、dl/t493-《农村安全用电规程》等的相关规程规定：农村tt系统台区必须安装剩余电流总保护，对于供电范围较大或有重要用户的农村低压电网可增设剩余电流中级保护；
农村供电所要加强农村安全用电知识的宣传普及，指导和帮助农村客户正确安装使用剩余电流末级保护装置，发现客户内部漏电故障要及时督促整改，对拒不整改导致上级剩余电流保护装置频繁动作或无法重合，影响其他客户正常用电的，将该客户有关电力设施退出电网，直至故障排除。
因此，笔者呼吁：在现行的配电系统运行模式下，尽快贯彻、落实江苏省电力公司《关于进一步加强农村剩余电流保护装置管理的通知（苏电农〔20xx〕925号）》文件精神。提高用户的末级漏电电流动作保护器安装运行率，降低故障影响的范围，提高供电可靠率。同时加大电力设施保护和安全用电知识的宣传力度，进一步提高用户的安全用电意识：安全用电，从我做起，从现在做起。
管理现状调研报告 篇11
按照县委学习实践科学发展观办公室的部署，在学习实践科学发展观活动中结合本单位工作实际，对我县农村有线电视网络发展进行了调研，调研情况如下：
一、我县农村有线电视现状
xx县农村于1998年开始进行有线电视建设，采取mmds多路微波系统，传送12套节目，由于受到地形影响，只在部分平原地区安装了有线电视，采取管理方式为乡镇广播电视站代管维护、收费。随着社会发展和技术的进步， xx年，对原有农村mmds多路微波系统进行光缆化改造，实现了有线电视“村村通”，实现了有线电视城乡一体化，使有线电视节目增至45套。
农村广播电视台站管理中所面临的主要问题是：
(1) 利益分配问题。农村广播电视一旦收回归口到县广播电视局，将面临如何有效保障县广电局、原农村广播电视站的合作方及运维人员三者经济利益的大难题；而且县广电局将对所有农村有线电视投资进行全面负责，届时如何制约并激励原农村广播电视站的合作方及运维人员有效保障效益产出问题。
(2) 人工收费成本高。由于收费难造成了人力、物力和精力上的大量投入，对广播电视台站的管理几乎成了单一的“收费管理”模式，影响了其他方面工作的开展。
每年支付的收费管理成本就约占总收视费的20%。人工登门收费本来就花费人力，加之一些用户存在拒绝交费和恶意欠费的现象，需要反复上门收费而耗费大量的人力物力。在收费高峰期间，更是需要几乎所有的工作人员忙于收费，而影响网络正常的管理和维护，容易造成网络故障增加，信号质量下降，反而更加剧了收费的难度。
私拉乱接的“漏户”、“黑户”多。根据调查显示，一般地方“漏户”、“黑户”均达10%以上。如一个xx户的网络，单初装入网费就经损失约6万元（以300元/户计），而且每年的收视费约要损失3.84万元（以192元/年计）。
二、存在上述问题的原因
1、县级有线电视设备相对落后，没有终端控制系统，只有依靠人工逐户进行收费。
2、缺乏科学的管理手段，乡镇有线电视从业人员素质相对低下，在维护过程中存在着维修不及时，态度较为蛮横的现象，使得入网率和收费率降低。
3、有线电视独家经营的.坚冰已经打破，ip数字电视对有线电视网络的冲击日益突显。
三、应对上述问题的对策
如何进行快速而有效的收费是我们当前急需解决的大问题。
1、解决“收费难”的最好办法就是采用适宜的加解扰收费管理系统。
它不仅可以增加网络运营的经济效益，减少收费成本，同时也能加强内部管理，杜绝管理漏洞，减少与用户间的矛盾，使有线电视网络管理部门有更多的精力投入到网络的运营和发展中去。
利用这种技术，就能谢绝那些未交费或未经允许的观众收看，而那些交了费或经许可的观众就可以重新恢复电视信号，实现收看的目的。它在电路上采用的方法是在catv分配网和用户电视机之间增加了两个装置：解扰控制器和解扰器，通过这两个器件能对用户进行有效的收费。解扰控制器的工作与否受有线电视网的控制，用户交费，控制器控制解扰器工作，用户能看到电视；否则，电视画面将受到严重的干扰。
当前比较流行的加解扰收费系统是先进的加密系统，采用这套系统，运营者可根据每一用户付费情况，对节目进行加解密，控制用户收看状态，加强收费管理。
2、对乡镇有线电视站实行垂直管理
乡镇有线电视的垂直管理，可规范乡镇广播电视站各项规章制度，对收视维护费进行明确规定，人员由县广播电视局和原乡镇广播站共同组成，人事编制纳入广播电视局管理，加强人才培养，提高服务质量，实行量化管理，适应社会发展。 统一收费标准。从而形成正常的资金积累，届时，无论哪个乡镇网络出现问题将会举全局的财力、物力、人力加之维护保障，这一点是垂直管理前任何一个乡镇都无法办到的事情。
3、保障收支平衡。
由于城乡联网、旧网改造，投资过大，债务过高，偿还能力较弱，还要精打细算、艰苦奋斗，充分利用网络的资源，发挥产业的功能，增加创收力度，增强发展后劲。
4、提高队伍素质，增强服务质量。
尤其是农村广播电视站的队伍，要加强培训，提高农村有线电视从业人员业务水平和服务意识，增强为广大用户服好务的本领，适应工作的需要。从而推动农村有线电视事业健康发展。
管理现状调研报告 篇12
[内容提要：如何有效地对个体税收进行征管是当前基层税务机关的一项重要工作。笔者结合实际征管情况，从个体经济税收征管的现状及问题入手，对有效加强个体、集贸税收征管的方式、方法进行了探讨。]随着市场经济体系的逐步健全，非公有制经济得到了前所未有的发展，其中个体、私营经济所占经济总量的比例更是连年攀升。有统计表明，自改革开放以来，我国经济以年均9％的速度增长，而个体、私营经济的年均增长速度则达到了20％以上，成为支撑整个国民经济快速发展的重要因素。因此，在大力发展个体经济的同时，对个体税收的有效征管就成为基层税务机关的一项重要工作。
一、个体经济税收征管的现状及问题
（一）确定户数难。个体工商户经营状况和经营方式千差万别，有定点经营、流动经营、租赁经营、承包经营、设摊经营、经常性经营和季节性经营等，而在这些经营的个体工商户中，证照不全的占很大比例，有些经营户即使有营业执照，也无税务登记证，以至在日常征收管理中，漏征、漏管现象不断出现，不能有效地将其控管起来，税款流失严重，并带来税负不公等负面影响。
（二）税款征收难。在我国社会从计划经济向市场经济转轨的过程中，公民的市场经济意识不强，文化素质、道德水准还不能与市场经济相适应，对市场经济是法制经济的概念模糊，只想一心赚钱，不知依法纳税，加上个体税收的直接利益驱动，普遍存在对税收能欠就欠，能不缴就不缴的各种侥幸心理，从而难免存在税务干部和纳税人之间的抵触情绪，形成各种征收阻力和逆反心理，造成征收中的被动局面。
（三）日常管理难。由于现行税制的不完善、不健全，导致在对个体工商户进行管理的过程中“阻力重重”，具体表现为：一是进行控管难。现行税制对无证户和有证户适用同样的税率，没有差别的“待遇”就使得许多个体户，尤其是不常年经营或流动经营、挂靠经营的业主有意选择无证经营的方式，遇到税务人员检查就纳税，否则就不纳税，从而形成税款流失，影响了正常的税收秩序。二是确定纳税定额难。我们在实际工作中发现，绝大多数个体工商户没有设置健全的经营帐簿，而且进货无正规发票。而现行税制对个体工商户必须提供的纳税资料规定不严，刚性不强，致使核定经营额时无据可查或缺乏计税依据，给确定纳税定额造成很多困难。三是严格管理发票难。现行税制明确规定不能在向纳税户提供发票时进行担保和质押，因此无法从源头上规范和制约个体工商户使用及核销发票的情况。而多数个体工商户经营活动和内部管理不规范，在发票的使用上存在代开、虚开、用收据代替发票的现象。尤其是许多经营状况不稳定，流动性大，开业、停业比较频繁的个体工商户，停业时不办理注销税务登记，直接关门打烊，查无音讯，致使已领发票不能及时清缴核销。
（四）行使职权到位难。对征管队伍的自身管理还有待加强，一些税务干部虽然行使了职权，却很难到位。主要原因有：一是客观上税收管理员制度没有落实到位，系统平台没有建成，干部忙于整理档案、催缴、实地核查等日常事务，基本没有时间下户或用纳税评估来有效地对其加强控管，征管质量严重受损。二是主观上部分干部思想上不够重视，日常工作缺乏热情，责任心和事业心淡薄，加之任务繁重，管理难度高，导致各项工作与征管要求还有差距，影响了征管水平的提高。
二、加强个体、集贸税收征管的途径
（一）落实税收管理员制度，加强户籍监控管理力度
户籍管理是税收征管工作的基础环节，在整个税收管理中占有非常重要的位置。其基本工作目标是做到“七个清楚”，即：
1、总量构成清，即对辖区内纳税总户数、行业类型、征收方式、重点税源户等构成情况要清楚；
2、基本情况清，即对每个纳税户的业别、经营地址、从业人数、经营范围、资金状况、生产经营规模等要清楚；
3、涉税事项清，即对每个纳税户的纳税情况、发票使用情况要清楚；
4、增减变化情况清，即每月对辖区内纳税户增减情况及原因要清楚；
5、停（歇）业情况清，即对纳税户的停业、歇业除要按照规定的程序办理外，应实地核查纳税人的停（歇）业真实情况；
6、税控装置使用情况清，即对辖区内纳税人使用税控装置情况清楚；
7、减税、免税情况清，即对辖区内残疾人、下岗再就业等享受税收优惠的个体工商户情况清楚。
从实际管理情况来看，我们的个体税收征收管理工作有差距，户型不清、情况不明、漏征漏管等现象仍一定程度存在，急需采取有力措施，认真加以解决。
一是要建立和完善税收管理员制度。职责不清，目标不明，考核不严，是户籍管理质量不高的根本原因。要将户籍管理的基本目标，进一步细化到税收管理员制度中去，明确工作职责，并与税收管理员和单位的目标考核挂钩，按照岗位目标管理办法，严格考核。
二是要建立和完善税收管理员日常巡查制度。只有深入实际，贴近纳税人，才能了解真实情况，掌握第一手资料，为后续工作提供基础和保障。专管员下户缺乏应有的制度硬性约束，就会造成对纳税户情况缺乏基本的了解和掌握，出现管理被动的状况。以漏征漏管户的产生为例，除纳税人自身原因及特殊情况外，缺乏有效监控、管理不到位，使纳税人有机可乘，是产生大量漏征漏管户的主要原因。而通过推行税收管理员巡查制度，可以进一步规范和约束管理人员的工作行为，着力解决管理人员下户过少、对税源动态情况和纳税人经营情况跟踪管理不到位的问题。
三是要建立多层次的停（歇）业核查制度。为防止虚假停（歇）业造成逃避缴纳税款现象的产生，避免管理过程中只核准不核查，进而出现“人情税、关系税”等不廉行为，必须从完善制度入手，形成有效的监督制约机制。建立定期或不定期的抽查制度，将抽查结果列入征管质量考核的`内容。将停（歇）业情况在纳税人经营地及时公布，让社会和纳税人参与监督。
四是要积极推行分类管理。个体税收客观条件千差万别，采取同一管理手段，往往顾此失彼，抓不住重点。应针对纳税人的不同情况，对不同类别和不同地带的纳税人，采取不同的管理手段，以提高征管工作效率。可以按个体工商户经营规模进行分类，按照“抓住大户，建帐建制；管好中户，核准定额；稳定小户，简便征收”的原则实行分层次管理，着力解决普遍存在的“小户不轻、中户不重、大户大漏”的税负不公问题。同时，可以根据个体工商户经营稳定性分别对待，对城区、乡镇内经营稳定的固定业户采用先进的管理手段，将税务登记、定额核定、发票发售、停歇业管理、税款征收全部纳入平台管理；对市场摊位经营户、岗亭经营户、农村自然村小卖店应建立台帐，简并征期。
（二）提高定额核定工作水平
定额核定是个体税收征收管理的核心环节，定额核定是否适度，直接影响着税款的征收和税负的公平。针对当前定额核定上存在的主要问题，建议采取以下措施：
一是实行平均定额审批制度。通过调查测算，结合实际，确定城区、乡镇平均定额标准，并对以此为依据上报的核定进行审核，对达不到规定要求的，列入定额调整的重点。同时，对同类别的区域进行税负比较，对平均定额偏低的地方，要进行定额调整，以达到区域税负的大致平衡；对部分定额管理户每年进行定额调整，以确保税收负担大致公平。
二是逐步推行等级定税。按经营规模和市场繁荣程度，将辖区内重点市场、街道按行业进行归类，划分、确定相应等级；对每类市场、街道的每个行业设置不同档位的税额，确定相应的档距，定额时对纳税户靠档定级。等级定税有利于同行业、同等级、同规模业户的税负相对平衡，同时要在典型调查的基础上，建立不同等级的最低定额标准。
三是建立税负核定评议制度。评议制度可采取多种形式，如：定期召开不同行业纳税人例会，进行税法知识培训，征求纳税人对税务机关定额核定工作的意见和建议，有利于提高定额的公平性、准确性，减少征纳矛盾。
四是推行定额加发票管理方式。对不使用发票或只少量使用发票的个体工商户推行定额加发票管理方式，严格划分界限，区分管理。如：对小饭店、信息部等只就不开具发票部分定税，购票部分单独缴纳税款，以堵塞征管漏洞。
五是适时推行数学模型定额方法。在系统中建立定税模型，根据不同行业的利润率、房租、水电、人员工资、材料成本等情况确定定额标准，真正实现管理到位。
六是加强税控装置管理。包括在授权、报数、购领发票环节复核、查验；统一在征期内申报、授权、报数；在报数、缴纳税款后进行授权，防止纳税人虚报、瞒报，不缴纳税款。
（三）大力推进个体工商户建帐工作
个体工商户建帐工作一直是个体税收征管工作的难点，对此，一是应本着积极稳妥、重点突出、分期分批、循序渐进的原则，推进个体工商户建帐工作。建帐初期实行查帐征收与核定征收相结合的办法。
二是大力推行建立收支凭证粘贴簿行政许可。对未建帐的个体工商户必须先办理建立收支凭证粘贴簿行政许可，并在确实建立收支凭证粘贴簿后再办理其他所需行政许可。税务部门要加强宣传、辅导服务，并逐步规范有关行政许可的各项工作。
三是要扩大代理建帐范围。针对目前个体从业人员素质普遍偏低，部分纳税人自己难以建帐的状况，以代理建帐工作为突破口，积极发挥税务代理的社会中介作用，为个体工商户代理建帐。
（四）增加委托代征范围
征管范围调整以后，我区城区的部分小市场内的个体工商户一直未办理税务登记手续，以前有国税委托代征的税款也早已停征，形成征收死角。由于小市场内个体工商户摊位多、流动性大，不易管理，应借鉴国税局管理经验，与市场管理中心联系，办理委托代征手续，防止出现管理不到位的现象。
（五）建立普遍的纳税公告制度
目前，纳税公告形式单调、内容不够完整，亟待改进和提高。除恢复现有办税服务厅公告栏内容外，还应在纳税人集中的主要街道、集贸市场、乡镇、办事处、村委会等地设立固定的纳税公告栏。公告内容不但要有税负核定情况，还应有评议结果、停（歇）业、欠缴税款、滞纳罚款具体情况，还要有税收基本法规、服务承诺、举报电话等。同时，在网站上专门设立个体税收核定和法律法规公告专栏，让纳税人和广大群众了解和监督办税情况，保证纳税人依法行使知情权、参与权、监督权。
（六）建立完善协税护税协调机制
个体管理工作是一个系统工程，涉及到方方面面，只有建立和完善各部门协调机制，才能形成控管合力。因此，应从制度上将协税护税程序化、规范化、制度化，使其及时、长期、稳定地发挥作用。积极与市场管理中心、镇政府、居委会、街道办事处联系，发挥这些组织对个体工商户的登记、纳税情况进行监管的作用：协助税务机关进行税收管理；对违反税收法律的业户，协助税务机关进行查处；对税收执法中存在的问题和个体工商户的意见及时反馈；对税务人员的行政执法加以监督；促进个体经济健康发展，维护正常的税收秩序和市场秩序。
（七）发挥税务代理作用
税务代理作为独立于税务机关和纳税人的中介服务机构，在税收征管工作中具有重要作用。这一中介组织应该成为市场经济运行中的重要组成部分，它不仅有利于保护纳税人的合法权益，而且有利于增强公民的纳税意识，也是规范纳税行为的有效途径。
1、加强宣传。采取多种宣传形式，大力宣传税务代理的内容、作用和意义，提高广大纳税人对税务代理工作的了解和认识。
2、明确个体代理的范围、形式。个体代理业务范围包括代理申请核定、申请调整核定、申报及缴纳税款、办理停业复业、领购发票、建帐等。个体税务代理的形式有以代理建帐为主的综合代理和不需建复式帐的综合代理两种。
3、代理要坚持自愿原则。妥善划分税务机关服务与税务代理业务的范围，促进税务代理工作的健康发展。
管理现状调研报告 篇13
随着社会经济的不断发展，与之相适应的税源管理模式也在不断改革与发展。但由于山区税源分布、税源结构的特殊性，以及山区经济发展的滞后性，很难适应国家以宏观经济发展为对象或目标所制定的税源管理模式，而应当根据各山区的实际情况进行税源管理模式的构建与选择，主要是构建灵活机动，又相对稳定的管理框架，以促进山区税源管理的深度、广度，提高山区税源管理的质量。
一、关于税源管理、税源管理模式及本文研究的重点
（一）什么是税源管理。广义的税源管理分为两个层次：一个税收立法层次上的管理，即宏观税源管理，包括对什么征税，税基确定，以及每个税种的具体减免、扣除、抵免、优惠政策的落实等，这都属于立法解决的问题；第二个层次是执法层面上的实务操作管理，即微观税源管理，主要是监督对现行税收政策的具体落实，即对具体税基的核实、监督、管理，属于税收政策法规的实施管理。
（二）税源管理的基本模式。总结传统的税收管理模式及其演变，税源管理模式可分为以下几种模式：一是属地管理。主要是责任到片、到人，各税统管，所以也称分片管理。其特点是管理者对所管区域的情况了如指掌，对税源变化的掌控及时、准确。但因管理力量相对薄弱，对技术含量较高和行业特征突出的税源，难以提高管理质量。二是集约化管理。主要是成立专门的管理机构，配备专门的管理人员，对在当地有较大影响力，对经济发展及完成税收任务联系紧密的重点税源所实施的一种管理模式。其特点是在一定程度上优化了管理资源的配置。但如果这些骨干税源分布不集中，或者各个骨干税源和行业特点差异大，有可能增加管理成本，如山区小矿山、砂石厂等。三是专业化管理。也被称为行业管理，主要是以行业为对象划分管理组，各管理组只对某一种或一类行业进行管理。其特点是有利于对专门行业进行深入研究，通过详细掌握行业特点，提高管理水平和管理质量。但如果同一行业的地域分布较广，管理人员相对较少的情况下，有可能难以准确掌握同行业中各企业的实际经营情况变化，即掌握了行业共性却难以准确把握企业的个性差异。四是简易化管理。如委托扣税，或者采取简易申报、简并征期、重点巡查的税收管理模式。其优点当然就是简易，尤其是以现代高科技手段为依托的简易化管理模式，更是今后税源管理的发展趋势。资料显示：随着经济和社会的发展变化，全国纳税人数量平均每年增长10%左右，与此同时，纳税人的组织形式、经营方式、经营业务也在不断创新，税收征管的复杂性和工作难度明显加大，如果仍沿用传统的人盯人、税收管理员属地管户的单一方式管理税源，显然已难以适应，大力发展信息化管理势在必行。五是社会化管理。主要是针对零星、分散，容易流失的税源所实行的委托代征等管理方式。优点是在及时控制税源流失同时，相应降低了管理成本。
（三）本文研究的重点。显然，就税源管理的概念而言，本文所称税源管理应属于第二层次的税收政策法规的实施管理；就税源管理模式而言，主要是指在现阶段既定的经济结构和经济发展状态下，山区税源管理的模式。它不可直接套用上述某一种或几种现存在的管理模式，而要根据山区税源的实际分布状况和发展变化情况，实事求是地做出科学选择。
二、关于山区税源管理的模式
（一）山区税源的特殊性。为了选择适合于山区的税源管理模式，必须首先摸清山区税源的特殊性。税源分散是山区税源的主要特征，这是由于山区人口居住不集中，绝大部分纳税主体都没能离开自己赖以生存的家园，加之经营者文化水平不高，使其经营活动的技术含量较低，大多数纳税人都只能从事亦工亦农、亦商亦家的家庭作坊式的经营，“不间断经营周期”大多小于一个自然年度，如季节性经营。且大多数是就地取材似的生产经营活动，如农产品加工业、矿山开采业、建筑材料加工业等。这种特殊的生产经营状况，决定了山区税源大多呈现五种基本特性：一是税源分布的分散性，这是由居住地的分散性所决定的；二是税源规模的弱小化，这是由经营者普遍较低的经营能力决定的；三是纳税主体自身管理的随意性，这是由纳税主体家庭化经营所决定的；四是税源种类的零星化，这是由就地取材、“靠山吃山”的经营模式决定的。五是实施信息化管理的难度大，主要是纳税主体自身落后的经营手段、不规范的财务管理状况等，难以实现自身管理的信息化，也不具备税源管理现代化所需要的客观条件，就税源管理而言，要摆脱传统管理模式更不是一朝一夕的事情。
（二）目前山区税源管理所面临的困境。由于山区税源本身的特殊性，客观地要求税源管理模式的特殊性。但在实际工作中，山区税源管理很难寻求适合自身需要的管理模式，主要原因表现为两个方面：一是受统一规范的制约，失去了山区税源管理的特色和灵活性。一般说来，上级统一要求的管理模式大多是根据经济发展，或者税收工作本身发展的需要，从宏观出发制定的，是符合整个社会发展要求的，但事物的特殊性是永远存在的，在大多数地区普遍适用的模式或方式、方法，不一定适用特殊地区和特殊环境。二是受人为的极端因素影响，忽左忽右，摇摆不定。在如今这样一个快速发展的年代，领导层作为决策者，对工作适时地进行改革是很正常、也是很必要的。但作为政策的执行者，由于所处的工作环境有差异，若不从实际出发去执行上级政策，就不能如期带来工作的积极进展，有时反而给工作带来了负面影响。就税源管理工作而言，每隔三五年就“规范”一次，具体表现在与税源管理模式紧密相关的人事、机构的安排和设置上，以及表现在各种管理手段的应用上，如：一时要大集中管理，一时要设分局或实行管理员管片制度；一时要实行微机监控，一时要实施《管理员手册》等。且每有新的模式出台，就必定要求统一实施和检查验收，使得山区本来有限的管理力量大量地耗费在频繁的机构撤并，繁琐的编造资料、手工录入、手工记录等无用劳动之上，也就是典型的闭门造车，应付检查，从而很少有时间和精力进行实地调查研究、跟踪管理、解决实际问题等方面的工作。
（三）适应山区税源管理的基本模式。从上述论述可以得知，山区税源管理不易套用固定模式，而应根据各个山区的具体情况，如税源结构、税源分布等情况，考虑税源管理成本等因素，因地制宜地分别采用多种模式，或者综合采用多种模式。但就目前大多数山区的发展状况而言，属地管理模式、集约化管理模式、专业化管理模式等，还是占主导地位的。
模式一，以属地管理模式为基础，辅之以集约化管理、专业化管理、简易化管理和社会化管理模式。
模式二，以集约化管理模式为基础，辅之以专业化管理、属地管理、简易化管理和社会化管理模式。
模式三，以专业化管理模式为基础，辅之以集约化管理、属地管理、简易化管理和社会化管理模式。
三、山区税源管理模式的路径选择
如前所述，上述三种模式的选择应根据各山区的地理环境、税源分布、税源结构等情况具体而定，更可以突破上述模式。
（一）模式一的路径选择。对于山大人稀，经济欠发达地区，可采用本模式，即以属地管理模式为基础，辅之以集约化管理、专业化管理、简易化管理和社会化管理。与之相应的机构设置上，不宜采用以县局为基层的大集中模式，也不宜以行政区划为基础设置基层分局（或税务所，下同）。其理由是，若在这种地区实行大集中模式，管理人员集中在县局，而管理对象即税源却遍布于几十及至上百公里之外，这会使管理人员的.大部分时间被消耗在路途中，交通费、食宿费等管理成本增大，管理工作难以深入，管理质量低下，如五峰国税局就曾采用过大集中模式，全局30多名税源管理人员集中在县局，而XX多户纳税人却颁布在2372平方公里内的大山里，因管理质量每况愈下，不得不重新设立分局；而若以行政区划为基础设置分局的话，势必因机构臃肿和“僧多粥少”而增加税源管理成本，或者因机构多人员少而造成实际管理力量薄弱，还有可能因执行政策不统一造成税负不公等问题。而应以自然经济区划为基础适当集中设立分局，如五峰县8个乡镇，一共只设立了3个分局，这就兼顾了方便、效率、节约、执政政策规范等因素，具体实施路径如下：
一是分局对管辖范围内的各税实行统一管理。
二是对特殊行业，由县局组织力量，通过试点探索行业管理规范，试点成功后再在全县各分局推广运用。如五峰县是一个茶叶之乡，年该县组织茶叶行业税收管理试点，探索出了茶叶生产的能耗（电、柴）与生产量的比例关系，以及包装物等外购材料与产品销售的比例关系及弹性系数，通过在全县各分局推广运用，使全年的茶叶税收较XX年增长35％。年该局又对矿产行业实行管理试点，探索出了炸药等控管爆破物资与矿产开采量的比例关系及弹性系数，通过在全县各分局推广运用，1至7月累计入库税收收入比上年同期增长52％。
三是对全县年税收收入达到一定规模的纳税主体，或者对影响全县经济发展的行业，在属地管理的基础上，由县局统一组织实行集约化管理模式，即县局统一制定管理措施和跟踪监督，由各分局分别执行，如通过信息化手段实行网络管理、纳入重点税源管理对象等。依然以五峰国税局为例：该局年1至6月平均在册纳税人2200户，年上半年实现国税收收入3715万元。其中，该局将年纳税额在30万元以上的18纳税人纳入重点税源管理对象，半年来实现税收2841万元，占半年总收入的76％。
四是对起征点以下或者零星税源，在属地管理的基础上，辅之以社会管理和简易化管理等模式。如五峰国税局在增值税起征点提高到现行水平以前，曾有60％的管理力量在管理着占全县国税收入总量3。8％的税源，后来以委托代征方式解决了这个问题，使管理员的主要力量集中到了重点税源的管理之上，实现了当年入库税收超历史、超计划。
（二）模式二的路径选择。对于区域面积较大，但重点税源却相对较为集中的山区县，可以采用模式二，即以集约化管理模式为基础，辅之以专业化管理、属地管理、简易化管理和社会化管理等模式。重点税源是指企业规模、经营收入、纳税额等相对较大，在当地有较大的影响力，对经济发展及完成税收任务联系颇为紧密的纳税户。如果这类纳税户分布相对较为集中，则采用以集约化管理为主的管理模式。与之相应的机构设置可以采用以县局为基层的大集中模式，在边远地区适当设立税源管理点。具体实施途径如下：
一是以县局为单位，配备骨干力量，对全县的重点税源进行集中管理。
二是对年税收额在规定数额以下的纳税户，以经济区划为基础，设立税源管理点（或处），实行属地管理。
三是对起征点以下或者零星税源，辅之以社会管理和简易化化管理等模式。
（三）模式三的路径选择。对以当地特色产业、工业企业、高新技术含量较高的企业、大型商贸行业等为主导税源的山区县，可以采用模式三，即以专业化管理模式为基础，辅之以集约化管理、属地管理、简易化管理和社会化管理等模式。机构设置则根据税源的分布情况，相应实施以县局为单位的大集中管理模式（税源较为集中时），或者以经济区划为基础设立分局（税源较为分散时）。具体实施途径如下：
一是县局统一组织，以当地规模较大的行业、企业为单位，成立行业管理组，分别对不同的行业、企业实行专业化管理，以提高管理深度和管理质量，如茶叶行业税源管理组，煤炭行业税源管理组，金属矿产行业税源管理组、商贸行业税源管理组等。
二是对较大规模的行业、企业以外的企业分别不同情况进行相应管理模式：若税源分布较为集中，可以实行二级专业化管理或集约化管理等模式；若税源分布较为分散，可相应实施属地管理模式。
三是对起征点以下或者零星税源，辅之以社会管理和简易化管理等模式。
税源管理模式只是税源管理的基本框架结构，要形成良好的管理效果，必须充实科学的管理手段和管理方式，如银税联网、税企联网等，而管理手段、方式的创新与发展，更是税源管理工作良性、快速发展的重要途径。随着山区经济的逐步发展，以高科技为依托的税源管理方式是现代税源管理的必然发展趋势。与此同时，为税源管理人员减负，如整合软件应用、简化归并文书等，也是不论什么模式下都普通管用的强化税源管理的重要措施。